江河行一边拿着，一边讲《周礼》中福利介绍。

    江河行道：“陛下，你看，这书里有十二项救灾措施，还有六项福利措施。尤其这六项：慈幼、养老、振穷、恤贫、宽疾和安富，这六项，那一个都要不少人和钱。

    国家要有足够的收入，才能保障各项福利。

    可是国家收入从哪里来？还得从民众身上来。更得靠各级官吏从民众手上要过来，为此还要多许多政府机构。”

    王莽道：“和顺候，你是何意？难道这些会是问题？你能说这些福利对民众没有好处？”

    江河行摇摇头道：“这些福利也好，大政府的建立要有很多前提。若是这些前提不住，或者财政失衡，如此大的政府机构，和庞大的官吏群体，可是大的麻烦。”

    王莽道：“和顺候，你说明白一些。”

    江河行接着说道：“以前，没有这么多官吏，大多数人的生活跟朝廷关系并不是太大。现在民众的衣食住行恐怕很多方面都与朝廷有关系。朝廷设置更多的机构和官吏，介入民众的日常生活。”

    王莽有些不耐烦的说道：“和王，即使如此，那又有什么危害呢？”

    江河行道：“这个权力介入百姓的生活，权力是什么，权力就是合法的伤害。权力是靠这个来收钱，来命令民众做各种劳役。

    可是官员一多，收钱的项目一多，味道就不一样了。

    问题在哪儿呢？在于百姓缺乏权利保护自己，而官吏权力大，管的又多。

    到时候百姓恐怕生活都会被权力打扰，尤其是朝廷财政出问题，各种官吏的俸禄朝廷都发不下。

    这些官吏会怎么办？他们是如同手里一把刀，随时面对民众，他们没有俸禄怎么办，会饿肚子吗？”

    王莽道：“你说他们会去抢百姓吗？”

    江河行呵呵一笑道：“他们不用抢，他们可以合法的抢劫啊。拿着刀，能让自己没饭吃吗？百姓没有保护自己的权利，在权力之刀面前，就是‘人为刀俎我为鱼肉’，唯一的结果就是任人鱼肉。”

    王莽道：“朝廷是有王法的，岂能让那些官员乱来？”

    江河行道：“他们就算是不明着来，暗着来，一样是杀伤力无穷。还有，每为百姓做一项事，就要设立一个机构。

    那怕是专门设立的福利机构，这些朝廷发的钱，不是会给百姓，首先要让这福利机构养饱。

    表面看朝廷为百姓操碎心，实际却是养活一大批官员，不断地蚕食民脂民膏，最后，跟百姓的福利关系却不会很大。

    最后，朝廷就是不想要为百姓福利操心，想把这机构裁撤。首先闹事的不是百姓，而是这些机构之人。到时还要操心这帮人物的饭碗，不然，他们就会跟你不停闹事。”

    王莽哈哈大笑道：“朝廷官员都是饱读之士，各个读多少圣贤书，各个心中都是圣贤教导，哪能像和顺候所想，把官员看成匪盗一般。

    再说，上面还是有朝廷管着呢，还可以经常派人去下面看看呢。”

    江河行看王莽还迷信于他官员的操守，还相信官员仅仅靠监督就能起到效果，便不再就这个问题跟他争执。

    王莽看江河行不再说这个问题，以为自己又占上风一般，面带微笑道：“和顺候，前几天，你去大司空那里，参加治水之会，你可有什么好的主张？”

    江河行摇摇头道：“我不懂治水，不过有些治水之策，听起来很有道理。比如人不能同水抢地，人最后终究是抢不过水的。不如平时给水道，留下足够的空间，这样危害就能少很多。

    还有一个是分水，泄水，滞水的问题，留下充足的泄洪区，让湖泊充分发挥作用，水势能得以减缓。

    就是大的洪水来，应该也不会有大的问题。”

    王莽点点头道：“治水无非如此啊，哎，现在打仗太耗钱粮，朝廷要是治理黄河，所用钱也不好筹集。这钱跟打一仗差不多少。”

    江河行问道：“既然如此，那为何还要多处用兵呢？又都是边陲之地，道路遥远，用兵可是难度大，耗费钱粮太多啊。”

    王莽道：“那和顺候，你为何对匈奴用兵呢？你就不怕耗费钱粮吗？你以前也没少用兵啊？”

    江河行细细解释自己以前用兵的原因，更是详细说清楚自己平州之作战