签订完对袁世凯的援助协议之后，张伟就让人把完整的协议发给了肖旭光和杜世辉，让他们两人开始执行动。

    肖旭光命令杜世辉中将去一次奉天，与段祺瑞与徐世昌协商，同时在奉天安排一位高级参谋，作为双方的联络员。

    同时，袁世凯也发电报给段祺瑞和徐世昌，要密切配合夏帝国的工作，加强边疆的军事与经济实力。

    段祺瑞当年是留学德国学习军事，回国之后参军，以前是苦于自己没有发挥的余地，只能担任一个镇的统治现在有了机会，能扩军，还不用担心武器装备以及军饷的不足，只负责招兵和培训段祺瑞感谢袁世凯的知遇之恩，下定决心，一定要培训出一只强军、铁军，至少要达到夏帝国国防军的水平而且在边疆特别行政区，各种牵制比在直隶少了很多，完全可以按照自己的意志行事，夏帝国还提供各方面的便利条件，让段祺瑞信心十足。

    徐世昌是传统文人，下定决心在边疆干出一番事业，不说千古留名，也要不枉自己所学。

    两人在接到袁世凯的电报后都想到了与夏帝国的关系，谁都没有说破，不过都会全力配合夏帝国工作人员的安排。

    现在徐世昌居住在原来赵尔巽居住的总督府，而段祺瑞为了方便管理军队，一直居住在城外的军营。

    上次扩军的时候，是把2个镇扩编为4个镇，每个镇由原来的一个协为班底进行扩编的，直接把各级军官提升一级，4个协的协统提升为镇统治，段祺瑞和王英楷不再担任镇统治。

    3月23日上午，杜世辉到达奉天，徐世昌和段祺瑞亲自熬火车站迎接，在徐世昌的官邸为杜世辉中将接风洗尘。

    午餐过后，在徐世昌的书房，只有徐世昌、段祺瑞、王英楷和杜世辉四人相对而坐。

    杜世辉首先发言：“我是军人，不喜欢拐弯抹角，就直接说了，这次皇帝陛下派我来主要是协助两位发展边疆的军事和经济。”

    徐世昌和段祺瑞忙迎合道：“已经接到袁大人的电报，一定会全力配合杜将军工作。”

    “那好，经济建设主要就是建设工厂，建设基础设施，建学校，培养人才，这需要大量的资金，除了朝廷的拨款和帝国的贷款之外，还需要我们边疆地区自力更生，尽快的发展经济，做到自给自足军事方面更简单，征召士兵，进行严格训练，帝国会提供良好的武器和数量充足的教官。”

    徐世昌说：“那请杜将军指示，我们该如何配合？”

    杜世辉也不墨迹，直接开始安排工作：“不管是部队招兵还是发展经济，都需要大量的人口，现在边疆地区人口还是太少，必须加大移民，这是重中之重的工作，列为第一项第二项工作就是开始招收工人，帝国一共要协助边疆建设近百家工厂，至少要招收5万名工人，最多再有1个月，帝国援助的技术人员、行政人员和机器设备等就会陆续到达奉天，就可以开始建厂了，现在招收工人后先进行修路，预备木材、砂石等建筑材料，开设砖瓦厂，办夜校，教工人识字等这两项工作很艰巨，完全由徐阁老负责第三项工作就是招兵，按照皇帝陛下的指示，上半年要至少把现有的4镇扩编为8镇，这件事由段将军负责，另外还要征召8万人的士兵，送到我的地盘上，有帝国为你们秘密培训，合格后改变为10个混成协，这项工作由王将军负责第四个问题就是建设奉天军事学堂和奉天行政学堂，从现在开始建设学校，招收学生等预备工作，军事学堂能随时开课，行政学堂必须等帝国派出教师，到这里需要一定的时间同时会在大连成立一家陆军学堂，专门培训独立混成协的基层军官至于标、协、镇的军官，你们发电报给袁大人，请求派遣一部分，从目前的4镇中提拔一部分，从全国招一部分留学生，军事学堂培训一部分，这样就能满足军官的需求了。”

    三人听完杜世辉的安排，全部是热血沸腾，保证一定要把这几项事情做好。

    下午，杜世辉到达军营，在段祺瑞的办公室，段祺瑞、王英楷和杜世辉以及从大连带来的参谋团队，开始讨论商量扩军的具体事宜。

    杜世辉首先发言：“由王将军负责的8万混成协官兵，你们只负责招兵，等训练完毕之后再组建混成协，现在只是进行统一训练，在训练的过程中选拔合适的基层军官，这个事情要以帝国招收守备军的名义进行，对外一定要保密对段将军