2005年，“伽利略”首颗“中轨道”实验卫星“glove-a”搭乘俄罗斯“联盟”号运载火箭顺利升空。。23

    虽然这只是一颗实验性卫星，并非是要最终布置的30颗导航卫星之一，但“glove-a”的发射，标志着欧盟“伽利略”计划从设计向运转方向转变。

    然而，进入2005年，欧洲政治开始转向，之前“亲华”的德国总理施罗德黯然退隐，由来自右翼政党的亲美政治家默克尔担任德国新总理。

    而法国也进入了领导人交替的时代，希拉克的影响力逐渐下降，亲美政治人物尼古拉.萨科齐于2007年开始担任法国总统。

    亲美政治人物纷纷上台，给欧盟致力于建立“多极世界”的愿望变得暗淡，欧洲迅速向美国靠拢。

    在这样的背景下，欧洲航天局与美国“修好”，同意修正之前拟定的与美国gps相近的发射频率，以便投入使用后产生信号冲突的可能性降至最低限度。

    但这样的技术重新修正，却花掉了预算之外的一大笔钱。作为回报，美国同意在技术上支持“伽利略”的开发。

    恰恰在这个时候开始，欧盟为“伽利略”计划的财政和利益分配吵成一团。也是从这个时候开始，欧盟开始排挤中国。

    眼看着投入巨额资金，却得不到与之相称的对待，甚至待遇还低于没有投入一分一厘的其他非欧盟国家。如印度等国，令中国大为不满。

    中国不但进不到“伽利略”计划的决策机构，甚至在技术合作开发上也被欧洲航天局故意设置的障碍所阻挡。

    中方除了挂得一个参与人的“好名声”之外，其他一无所得，反而要担负巨额资金投入，这样的“结局”令中方十分不满。

    在此背景下，中国开始把注意力转移到沉寂数年的“北斗”系统上。

    2007年发射的第四颗“北斗”一号导航卫星，替换了退役的卫星，“北斗”系统开始激活。

    到2007年底，中国成功发射了第一颗“中轨道”导航系统。标志着“北斗”系统在技术和规划上的重大突破。

    此时。欧盟还在内耗中没有脱开身。

    直到2008年4月27日，“伽利略”系统的第二颗实验卫星才升空，此时距上次发射已经有差不多四年时间，这样的进度。比最初的计划推迟了整整五年。

    “北斗”二号横空出世。不仅使欧洲“伽利略”系统准备与美国gps一争高下的愿望大打折扣。也冲淡了“伽利略”未来的市场前景。

    “北斗”二号在技术上比“伽利略”更先进，定位精度甚至达到0.5米级，令欧洲人深受震撼。

    另一方面。之前“伽利略”计划的推出，刺激了美国和俄罗斯加快技术更新，新一代gps和新一代“格洛纳斯”的定位精度等技术指标均很快反超“伽利略”，“伽利略”逐渐丧失了技术相对领先的优势。

    为转变被动局面，欧洲人别无他法，只有增加财政投入，而此时欧洲航天局为了排挤中国，已经以法律形式规定所有开发资金均来源于欧盟公共资金，这就意味着，要想增大投入，还得在内部无休止地“吵”下去。

    欧洲人开始酸溜溜地说，中国“北斗”二号的技术“偷窃”自欧盟“伽利略”计划，这样的无聊之辞已经成为欧洲人自大自负又一例证。

    出于战略的需要，中国并没有完全放弃与欧盟“伽利略”计划的合作，但这已经不能阻挡中国推出自主全球导航系统的步伐。

    按照国际电信联盟通用的程序，中国已经向该组织通报了准备使用的卫星发射频率，这一频率正好是欧洲“伽利略”系统准备用于“公共管理服务”的频率。

    频道是稀有资源。占得先机的美国和俄罗斯分别拥有最好的使用频率，中国所看中的频率被认为是美国和俄罗斯之后的“次优”频率。

    按照“谁先使用谁先得”的国际法原则，中国和欧盟成了此频率的竞争者。

    然而，中国将在2009年发射三颗“北斗”二代卫星，正式启用该频率，而欧盟连预定的三颗实验卫星都没有射齐，注定要在这场“出乎意料”的竞赛中败下阵来，从而失去对频率的所有权。

    时至今日，中国已经成