地方的卫军，其实是从禁军抽调过去的，索性就直接蹲守地方，成立军都司。

    军都司虽然有一万五千人，但却要分守各关隘、州县。

    百人为都，五百人为营，两千五百人为军，一万五千人为卫，设其首为总兵，副手为副总兵，亲自指挥两千五百人，其余兵马则由各军主指挥，战时接受统辖。

    总兵位置重大，一般由勋贵、都督、都督同知、俭事担任，数年一换，各军主也是如此。

    像李信这般，他坐镇金陵，亲自指挥整个一万五的卫军，可以说忧患甚大，若是不分权，后果不可预料。

    而李嘉总不可能把他调走，因为江宁需要有人坐镇，但又不能直接削权，那样容易离心。

    所以，就间接的来，改革地方兵制，设立了军都司，弄个总兵来让他担任，名正言顺地进行分权，他也说不出话来。

    亲自指挥一万五千人，和指挥两千五百人，不可同日而语。

    一府的兵马就是这些，而若是多府作战，则设招讨使、部署使，亦或者都统使，进行多方面作战。

    潘崇彻与李淮二人，这样一听，立马就明白了皇帝的意思，虽然只是改换了名称，有点脱裤子放屁的嫌疑，但实质上却是更改地方军制，进行分权制衡。

    卫将的权力，实在太大，若是不分权，就真的容易酿成忧患。

    “陛下圣明！”两人思量片刻，就弄清楚了实质，皇帝这种体谅的行为，让人感动，虽然麻烦些，但比单刀直入的削权好太多。

    “如此一来，清剿匪患，就有巡检司，兵乱就有军都司，各司其事，游刃有余，地方也能安稳许多！”

    李嘉轻笑道。

    如此一来，知府居中调和，通判（司法）、转运使（钱粮）、总兵（军）、巡检（警）、学政（学），各自为政，权力散，但因为知府确是正四品，品级上高半级，可以进行拿总。

    若是没有知府拿总，那地方的内耗可了不得，啥事也办不成。

    而知府权虽大，却有通判进行监督，大小制衡，也算是强干弱枝到了极限了。

    总兵虽然有权，但各军平日各自为政，知府还拿捏着巡检司的钱粮，也能勉强在军权上进行制衡。

    平衡与制衡，可以说运用地越发的娴熟了。

    设立出这样一套法子，虽然终究不可避免会过时，但对于经过藩镇割据时代后，可谓是极为适宜的，比其北宋那种恨不得把权全部集中在中央的制度，中和太多。

    “五军都督府，每军对应两府，正好可以直接管辖监督，也是轻便直接许多。”

    李嘉颇为得意。

    “地方军队归为一致，中央各军也应该调整一二了！”

    皇帝见两人很懂事，心情也发得好了：“之前在岭南时，禁军分的很散，去羽林军，龙虎军等等，到了湖南后，又弄了练兵大营，一股脑地全部溶练，全部称之为禁军，部队番号，也就模糊了。”

    “长久以来，没了繁华，兵心就会涣散，这般却是不好的。”

    “陛下所言甚是！”潘崇彻感同身受，他迫切的说道：“臣这些时日入值都督府，有的军为羽林军，有的且以指挥使名代称，杂乱至极，各军分置各营，还算好些，若是有仗可打，那就真的乱套了！”

    八万禁军，分别安置在长沙府各地，每万人设一大营，只有都指挥使（两千五人为一军），而没有总指挥，防止生乱。

    这种制衡还权可以，平日里谁有不服谁，有五军都督府进行协调，倒是安生的很，到了出征时，则设立招讨使，或者总指挥，直接就可以统辖了。

    不过，有的军，依旧用羽林军左厢，等军号，有的军却是新组，只能以某某大营李某军代替，极为不方便。

    “这倒是我的疏漏！”

    李嘉倒是毫不羞耻，直接承认道：“没有番号，也提振了不了兵卒的士气，也是时候设置一番，不然两万兵来了，又得麻烦了。”

    “依臣所见，每军不过两千五之数，若用羽林军、龙虎军等，总有些头大了，不符合编制，而且这且军，禁军怕不是数十个之多，番号过多，也是不好！”

    军机处就是军事参谋处，李淮高屋建瓴