第一千三百五十一章抢人

    唐朝建立后，高祖武德四年、太宗贞观十六年，都曾下诏检括户口。

    高宗、武则天以后，土地兼并发展，农民土地日益减少，无力负担赋税徭役，被迫弃家离乡。

    特别是武则天晚年，赋役繁重，迫使大量农民逃亡，出现了“天下户口，亡逃过半”的形势。

    鉴于如此严峻的局面，武则天遣十道使括天下逃户。

    这些都是小打小闹。

    唐代最大的一次括户，是唐玄宗时期完成的。

    开元初年，农民逃亡的情况继续发展，他们有的逃入山林或到他乡开垦土地耕种，有的逃入城市充当雇佣。

    更多的，则成为地主隐匿的佃客和佣保，甚至在逃亡队伍中，也产生了一些新的地主。

    以及制造伪勋和充当色役以逃避徭役。

    为了增加国家的财赋收入，扩大徭役、兵役的来源，开元九年，宇文融建议检查色役伪滥，搜括逃户。

    第一次方案不算是太成功，唐政府下令，州县逃户限百日内自首，并令宇文融充使推勾。

    由于逃亡农民只有准令式合附者，才能“所在附籍”，其余的一律要“牒还故乡”，因此受到农民的抵制。

    于是开元十二年，玄宗在《置劝农使安抚户口诏》中，明确改变了方案：“先是逋逃，并容自首。如能服勤垄亩，肆力耕耘，所在闲田，劝其开垦。”

    允许农民在所在地附籍，不再提牒还故乡。

    还是宇文融提举此事，并奏置劝农判官二十九人并摄御史，分往全国各地，检括逃户和籍外田，同时，对新附客户免除六年的租调徭役，只收轻税。

    这次检括大获成功，仅三年时间，唐政府扩出了八十多万户的编民，数百万人口，增加了四百多万贯的朝廷税收，直接推动了开元盛世的到来。

    而几次扩户成功与不成功的关键，就在于六年的“轻税”刺激，以及“窄户”变“宽户”的诱惑。

    而大宋发展到了今天，同样出现了这样的问题。

    比如河北，屡经灾伤，于是便有滑吏报亡失隐匿流民，侵吞赋税。

    苏油和韩纯彦研究河北问题的时候，敏锐地发现了一个问题，就是河北自熙宁年间开始恢复以来，耕作土地几乎翻了一番，而人口却依旧没有一丁点的增长。

    于是苏油上书赵顼，陛下了不得了也！河北人民全都奢侈地用上了牛耕，取代了人力，获得了翻倍的生产效率，解决了土地增长而人口增长不匹配的大问题。臣特上贺表，真是替陛下感到开心呢。

    赵顼大怒，命王克臣彻查此事，拿下了一大帮胥吏官员。

    大宋的隐户问题，有个专门的名称，叫“诡名”。

    包括诡名挟佃、诡名挟户、诡名寄产、诡名身丁等几种情况。

    诡名挟佃，就是拥有耕地的自由民，将土地投靠在“官户”的名下，托名为佃户，其实地契身契都掌握在自己的手中，与官户商量好利益分配问题，大家都得到好处。

    这个问题产生的原因，就是大宋苛捐杂税太多，以及科配差徭过重。

    官户就是官员家庭，虽然法律规定官户的亩数有限，超过部分照章纳税，但是大宋除了赋税之外，科配和差徭，其实比赋税问题还要严重。

    科配就是政府强制买入的行为，而且有时候甚至连钱都不付，称为“白科”。

    徭役就更不说了，修整运河，修路运粮这些都算。

    甚至有将赴役者直接强行送往战场的事例，司马光曾经为此事对朝廷大肆声讨。

    官户对于这些是全免的，此外免支移、折变等诸多名目，因此就可以起到“庇护”的作用。

    诡名挟户，则是通过一家变多家的办法，让自己从一家上户变多家下户。

    因为大宋对佃户、下等户是有保护扶持的，不需要他们纳税和服役，因此很多上户应该纳税的人家，便用这样的方法钻空子。

    诡名身丁，则是针对另一个税种——丁税。

    宋朝规定，二十到六十的男性为丁，各种劳役按丁摊派，而且南方还有身丁税。

    同时宋朝法律也有规定，单丁的家庭，是可以免除这些的，于是多丁家庭将自己伪装成单丁家庭，或者将自己托身豪门做佃户，或者三十岁还不裹头冒充不到二十，都是办法。

    这些问题，直到清代才基本算是解决，政策包括官绅一体纳粮、一条鞭法、摊丁入亩等等。

    不过苏油如今也不敢让大宋立刻就这样玩，因为每一项法律，都有它产生的时代背景。

    比如摊丁入亩的前提，就是货币的大规模使用，铜钱遍布城乡之后方得施行，否则就跟一条鞭法折银制度一样，老百姓手里没银子，为了交税还得粮食换铜钱，铜钱换银子，平白无故被豪绅们多来两次次兑换剥削。

    苏油能做的，就是上书赵顼鼓励地方官员扩户，予以奖励——扩出八百户，升半年名次；一千五百户，免试；三千户，减磨勘一年；一万两千户，减磨勘三年。

    同时鼓励这些人向宁夏三路流动——只要到了宁夏，一丁可租皇庄四十亩，十年免税，租赋两分五厘；官给农具，牛羊；另外最重要一条，给予输送扩客的地方物质奖励，一丁一贯。

    还有一个方法，就是任何无户籍者，只要在宁夏三路的，都可以向地方官府报备落籍，申请土地，成为编户。

    这不但是奖赏，同时还是要挟。

    诡名里边，通过分家上户变下户，苏油认为这只是合理避税，不是大罪过。

    但是也不是没办法，你们喜欢上户变下户逃税是吧？现在我们有一项针对下户的政策——移民。

    所以是愿意选择逃税还是愿意选择移民，你们自己选吧。

    这一条，有效避免了诡名挟产的发生。

    同时还是对官员的敲打，将下户移去生产就食，是大宋已经试