夜未央。

    皇帝站在洛阳宫里新修建的高达百丈的观星楼上，这座由打入冷宫的阎妃设计，由其兄弟阎立本阎立德主持修建的观星楼，可谓是建筑史上的又一奇迹。

    高耸入云，离地百丈，在夜晚的时候，人站在楼上，真仿佛已经登上天。

    夜风吹动皇帝身上的衣襟，衣袂拂过皇帝的脸庞。

    三十六岁的皇帝感叹着人生已经过半。

    来到这个时代已经二十年，往事一幕幕的在脑中闪过，有些甚至已经模糊不清了。

    “圣人，摘星楼高风寒冷，小心着凉。”内侍监提醒。

    冯力士已经因年老多病而辞去内侍监一职，他因患有风温关节病痛，现在皇帝恩赐他到南京金陵去养老了。接替他的宦官是近年来表现出众的韦忠贤，这位曾经任过渤海舰队押船使的宦官，有武功，也灵巧，一路晋升，终于成为了内侍太监，在任已经几年，表现还不错。

    皇帝居高临下，俯瞰着整座洛阳城。

    夜晚星空下的洛阳城，多数坊区已经陷入黑暗宁静之中，但也有几条热闹的商业大街依然是灯火通明，这是夜不收市的洛阳夜市，洛阳城中的几十万百姓，每天晚上都会有成千上万睡不着的人来到这里，吃宵夜、逛夜市、喝酒看舞等。

    目光往西，远处漆黑一片。

    皇帝知道在那遥远的万里之外，太子正在北庭碎叶川。

    那里还有皇帝的一个兄长，还有另一个儿子也在。

    转身回到楼中。

    韦忠贤便让人关闭窗门，门关上，外面的风也被拦在了外面，不过皇帝御案前有一面大窗，却是以透明的琉璃制成，坐在屋里，依然能够看到夜空和洛阳城。

    皇帝的桌案上还摆着许多简报。

    虽说皇帝才三十多岁，但罗成却不是杨坚杨广父子那种勤政的皇帝，他从不会批奏章到深夜。

    做为皇帝，他始终认为自己只是这个帝国的掌舵人，负责大方向就好。

    政事堂、翰林院，这才是朝廷政府。

    朝廷内外事务，都是自有制度，有规定的流程。三省六部九寺五监三衙诸军卫，以及六京九府三十六道二百七十郡，一千八百县，如此诺大的天下，若是事事皆由皇帝处置，那皇帝就算是整天不吃不喝的理政也是干不完的。

    地方由道郡县乡四级，乡下有里村保甲。

    道为朝廷中央分担了许多地方管理事务。

    而朝廷的三省六部九寺五监诸卫也各按职责管理一块。

    重要的事务再由府院负责。

    极重要的事情，才会报呈皇帝，由皇帝决策，或是在御前会议上，由重臣们商议。

    此外，皇帝都是让政事堂宰相们票拟，然后翰林院大学士们批红。

    秘书省的秘书郎们则会把这些票拟批红的奏章，摘录提炼，然后抄录一起，形成一片简报送呈皇帝。

    如此一来，每天成千上万的奏章，汇集到皇帝面前的，也就是一份最多万言左右的报纸，每件事情顶多一句话，一些不重要的事情甚至都不会送到皇帝面前。

    而且那些历次科举考试考出的状元郎们出任的秘书郎们，还会替皇帝把这方方面面的事务，给分门别类，让皇帝更加省心省事。

    既能减少案牍奏章上花费的时间，又不会耽误事情。

    皇帝拿起简报又读起了第二遍，比起第一遍的迅速快读，这一次皇帝速度放慢了一些，甚至对一些关注的内容拿笔在上面画线画圈，甚至在边上做出了简单批示评语。

    等将一万多字的简报第二次看完，皇帝重新看了一遍自己刚才圈划的地方。

    做为秘书监的于志宁立马上前，拿起简报，“臣马上让人跟进。”

    于志宁是在原秘书监王珪升任宰辅后接任的，他是隋朝太师于谨的曾孙，名门大族出身，又有才学。

    “朕圈记、批示的内容，转给政事堂和翰林院，让他们传阅，重新考虑下处置方案，回头，记得再结果再上报给朕。”

    “臣遵旨。”于志宁点头。

    一份简报万余字，朝廷和地方上的许多奏章，一般就是一句话记录在上，格式一般就是发生了什么事，地