雄州到幽州，是以前的宋朝与契丹的驿路，交通方便。第三天一早，大队人马离了雄州，向着幽州而去。路上的驿站早已破败不堪，临时收拾了，供赵祯和一众大臣居住。张玉和龙卫军则在旁边扎营。

    过了新城县，第三天到了涿州。一到城门，就见到大量百姓跪在城门口，摆着香案。

    杜中宵吩咐不必停留，大军进接进城。刚刚走到城门口，突然一个汉子冲上来，跪在街中间，不住地向卤簿磕头。两个卫士急急冲上前，拉起汉子的臂膀，拖到一边。

    车上的赵祯道：“先帝时，每出大内，御街两则必有百姓围观。至有百姓要见天子容颜，特意拦驾之事。先帝虽然感觉不便，却从不怪责。朕来幽州，当记先帝圣德，不可苛待百姓。”

    说完，让宋庠上前，询问此人为何拦路。

    不多时，宋庠回来，拱手道：“陛下，微臣问得清楚。此人名马宗海，在城里开间酒铺。有两个儿子，均被刺为签军，生死不知。因为最近没有生意，大儿媳跟人走了，留下一个小儿。二儿媳前些日子冻饿而死，留下一个女儿。自大军入城，在城里设了粥棚，这些日子都是靠着朝廷施粥过活。听闻陛下来涿州，特意来谢。此人虽冲撞大驾，倒是个好人。”

    赵祯叹息道：“着实是可怜。命涿州城里，给些钱粮，助他把酒铺重新办起来。等到下年，生意应该就好了。现在诸处艰难，地方官该用心做事。”

    宋庠领旨，自去吩咐。

    杜中宵骑在马上，没有说话。自契丹大军南下，幽州治内，不管是穷是富，没有衙门里的关系，这些日子都很惨。开始的时候，还只是签军，征粮征税而已。到了后来，契丹大军抢不到粮，前方战事又不利，就变本加厉了。无所谓征与不征，钱粮皆是直接到民户来抢，许多人一夜之间破产。

    知道又怎么样呢？杜中宵也没有办法。宋朝的钱粮并不是无穷无尽，能够保证不饿死人，已经了不起了。其他的事情，只能当没看见。

    赵祯是皇帝，遇到这种事情，当然可以命手下给这汉子补助，收拢人心。杜中宵不行，收拢人心不是他的工作，只能不问。他的工作是把契丹军队消灭，地方生产尽快恢复。

    进了城，到了涿州官衙歇下。赵祯把杜中宵和韩琦叫来。

    进了房门，两人行礼如仪。赵祯吩咐落座。

    上了茶来，赵祯道：“今日入涿州，见百姓皆有菜色，与雄州大不同。不用问，此去向北应该大多如此。收复这些地方之后，这里就是朝廷境土了，百姓如此可是不行。让治下百姓衣食不缺，不受冻馁之苦，不只是朝廷圣德，也可以尽快收复这里的人心。你们以为，应该怎么做？”

    韩琦拱手：“幽州现在最缺的是粮食。可以从两浙再和籴些粮食，运来幽州。每日施粥，保证不会有人饿死。能坚持到下年，就有办法。这些活下来的人，必然感念朝廷的恩德。”

    赵祯点了点头，转头对杜中宵道：“太尉以为，应该如何？”

    杜中宵道：“授人以鱼，不如授人以渔。幽州百姓艰难，一是缺粮食。便如相公所说，从内地运些粮食来，先保证不饿死人。再一个，契丹搜刮太过厉害，幽州百业凋弊，百姓挣不到钱。便如今天城门外的马宗海，他本来有自己的酒铺，以前应该衣食无缺。但现在人人都没有钱，做不来生意，家人只能冻饿而死。朝廷要做的，一是要组织生产。契丹签军，青壮大多被刺入军中，民间缺人手。由衙门出面，把人组织起来，让各家互助，让他们有事情做，能领到钱，是要务。还有一件，朝廷占领了这里，钱币也要通行这里。可以让中书运些钱来，地方上做些事情，修桥铺路运粮，不管什么都可以，把钱发到这里的百姓手里。百姓手里有钱，就有商人贩粮来，也是办法。”

    赵祯听了连连点头：“有道理。若只是由朝廷施粥，一是朝廷花费不少，再一个不是长久之计。若是让百姓做活，衙门给他们发钱，就好得多了。百姓得到了钱，衙门也做了事情，两全其美。”

    杜中宵道：“这是以工代赈，让百姓做工赚钱，渡过灾荒年月。”

    赵祯道：“如此做，总得有个名目。这里做什么事情合适？这是驿路，看起来有些残破，可不可以让涿州等地，招百姓来修整道路？修桥铺路这些事，做起