虽然是暂时解决了伊洛凡堡海盗侵袭的困扰，但是此刻这座城堡宛如重获新生一般，每一个人都兴高采烈。尤其是村民们，尽管因为海盗来了而损失惨重，可是他们没想到他们的领主那个年轻人居然慷慨地给予了他们补偿金用来重建家园。

    不仅如此，查士丁尼还要求城堡里面的所有人出力将失修的港口重新修建起来并且疏通水道。

    想要在这里站住跟脚，查士丁尼需要的是一个稳定的地盘，所以伊洛凡堡无论如何他也要将其建设起来。阿历克塞三世如果知道自己这样挥霍他的财产想必一定是气的半死。

    查士丁尼看着伊洛凡堡的位置，微微沉思，这里的港口位置并不差，从前也是商贸点，而如今只有将其复兴才可以扭转局面。但是他仍然面临着非常严峻的局面。

    首先就是克罗地亚海盗，从他们的谈话中，查士丁尼也已经猜出了威尼斯人已经买通了他们，那就意味着必须将这伙海盗连根拔起才有出头之日，只是目前来看他的力量还远远不够。其次，随着威尼斯人的海上扩张，他们最近的领地科孚岛离伊庇鲁斯很近，倘若自己崛起的话势必回应其注意，亚德里亚海一直以来可都是威尼斯人的禁脔，查士丁尼迟早是要和他们决一死战的。

    查士丁尼略略一估计，这几个村子沿海一带，可供开垦的荒地达数百亩之多，尽管海边的土地并不肥沃，但是足以供养更多的人。

    可惜水利失修，灌溉不便，在家会上兵荒马乱，人丁稀少，无疑加剧了困难。

    但是无论如何稳定的农业必须回复，只有完成最基本的这一点，伊洛凡堡才有可能有新的开始。

    查士丁尼带着人到每一个村子去巡查，只见村民们这时都在热火朝天地恢复自己的家园，虽然因为海盗烧杀抢掠损失惨重，可是查士丁尼给予他们的金钱足以弥补，每一个人的脸上都沾满幸福的汗水。

    查士丁尼不由点了点头，只要农村的经济恢复，城堡就有了固定的收入，到时候他就可以修缮自己那破败不堪的城池，这样子村民们到城堡里摆摊便可以吸引商贩过来，到时候修缮起来的港口也就发挥作用。

    尽管这可能需要很长一段时间才可以实现，但是查士丁尼却充满了信心。

    策马环顾。查士丁尼忽然对一旁跟随的里奥队长指着不远处的荒地道：“里奥，这一片都是好地啊，如果挖些池修些渠开垦，将来这一片都可以成为良田。到时候明年便是一片丰收了。”

    可是里奥却先是点了点头，又有些无奈地说道：“可是查士丁尼大人，我们的青壮年的人数实在是不够了，再者说这里人口也不多，恐怕也不需要那么多的土地吧！”

    里奥说的并没有什么不对，现在其实村子里面的土地已经足够用了，他不太能够理解查士丁尼为什么要开荒种地。

    然而查士丁尼却摇了摇头说道：“不够，远远不够，现在大量的流民从马其顿和色雷斯逃到这里，到时候这些土地就会派上用场。”

    “您这是要？！”惊讶地看着查士丁尼，里奥也似乎意识到了查士丁尼用意是什么了。

    没错他所要做的就是收留难民，伊洛凡堡现在这种情况是吸引不了什么人的，而如果人口不多，那么这里的繁荣就永远也谈不上。只要有足够的土地还有安定的环境那么就一定可以将大批难民吸引过来，这样他便拥有了足够的力量去继续发展下去。

    不过目前最重要的是将威胁伊洛凡堡的海盗彻底消灭才行，毕竟战争荒乱比贫穷更可怕！之前抓起来的那些海盗经过了一番拷打之后已经吓得屁滚尿流了，他们立即将自己知道的全部说出来，而查士丁尼也就得知了另外几个海盗的据点。

    不过这些行动暂时还不必太过于着急，目前查士丁尼盘算着如何招募难民前来耕种，如果能让这些难民安心下来，伊洛凡堡的恢复发展就可以加速许多了。

    查士丁尼现在想要做的就是着手在自己的管辖范围内恢复军区制，拜占廷军区制又称塞姆制，可以说是拜占庭帝国的立国之本，军区获得相应土地，建立军屯制度，将自由农民编入军队，分配其世袭份地，让其成为“兵农合一”的屯田兵，向国家缴纳土地税、人头税等，但不服公共劳役；对军队将领进行大量的土地封赐，以土地收入作为其基本薪俸。

    “军区制”是一种军政兼容、兵农合