郦城令阴修“三举乡党”，遂成典故。与“外举不避仇，内举不避子”，其意雷同。

    五地长令，已得其三。还剩柳县与临渝。

    前汉元朔四年（前125年），武帝封齐孝王子（刘）阳，为柳康侯，置柳侯国，传六世，新莽除国为县，属勃海郡。建武十三年（37年），并入章武县。时下，称柳亭。

    《地理风俗记》载:“高成县东北五十里有柳亭，故县也”。《魏土地记》亦载:“高成（县）东北五十里有筐山，长七里”。柳县故城，便在筐山主峰下。

    二县皆未满万户。然柳县乃由章武析出。只需将滞留勃海郡内之青徐流民，尽数吸纳，安居乐业。不出二载，当轻松破万。临渝乃辽海郡治。只需将高句丽民迁入一半，亦可破万。就是怎么简单。

    先前擢升四尹时，刘备命四人暂领郡治政务。县令人选，未急于一时。今，新设二郡，因郡治皆要增筑港城，故郡治所在县长，刘备亦一同任命。明确分工，方能事半功倍。

    二地之长，当授予何人。蓟王心中，已有合适之选。

    目光扫过大殿，遂看向比千石列：“曜卿？”

    “臣在。”泉州港令袁涣，起身奏对。

    “听闻，从弟袁霸、袁徽，自入太学坛，博采众长，知行倍增。德行操守俱佳，课业常列前茅。得授业恩师评语曰：袁霸‘公恪有功干’，袁徽‘以儒素称’。虽皆未及冠，然少年长吏，何其多也。今若出为一县之长，不知曜卿以为如何？”

    “臣之二弟，皆有干才。正可为主公分忧。”袁涣肃容奏曰。

    “甚好。”刘备欣然点头。内举不避亲，便是如此啊。

    袁霸、袁徽，皆少年英才。还有幼弟袁敏，有武艺，喜治水。尚不及十五。待年满十五，当入都水令署。一展长才。

    “公业，公祐。”刘备目视侧席。

    “臣在。”门下督郑泰与主簿孙乾，乃蓟王私臣。虽只食六百石俸，然大小朝会，皆陪坐侧席。雷打不动。

    “将诸位贤才，速请来相见。”刘备言道。

    “喏。”二人领命而去。

    王连暂居四方馆，岑晊人在国宾馆，袁霸、袁徽，则在太学坛。皆不远。轻车驷马，风驰电掣。

    王驾，自王城呼啸而出。兵分数路，将四人接回。

    趁此空闲，左国令士异，已提前拟好诏命。

    趋步上殿，众人就位。百官正坐，目不斜视。

    左国令士异，朗声宣读王命：

    “封何颙为楼桑令。秩一千石，‘铜印黑绶’。另赐黄金五百两，铜钱五万，蜀锦五十匹。四季朝服及骖马安车一驾。”

    “臣，遵命。”

    “封王连为章武令。秩一千石，‘铜印黑绶’。另赐黄金五百两，铜钱五万，蜀锦五十匹。四季朝服及骖马安车一驾。”

    “臣，遵命。”

    “封袁霸为临渝长，秩三百石，‘铜印黑绶’。另赐铜钱五万，蜀锦十匹，四季朝服及匹马轺车一辆。”

    “臣，领命，谢恩。”

    “封袁徽为柳县长，秩三百石，‘铜印黑绶’。另赐铜钱五万，蜀锦十匹，四季朝服及匹马轺车一辆。”

    “臣，领命，谢恩。”

    依照惯例。只需治下民满万户，辟田万顷。便可擢升为“千石令”。袁霸、袁徽，“三百出仕，二千及冠”，梦寐以求，指日可待。焉能不效死力。

    蓟王向来未雨绸缪，以备不虞。趁天寒地冻，河川皆白时节，先将吏治体系构建。待来年开春，轻装上任，必然事半功倍。

    须知，麾下属吏，皆有二位国相，择选调派。稍后一同赴任。许多少吏，为官多年，经验丰富。政务纯熟，得心应手。堪称宿吏。迁升一级，乃至数级，调任异地，亦是蓟国惯例。

    吏治体系的廉洁高效，毋庸置疑。虽不能各个三百出仕。然，正因从入太学坛，充作“实习生”始，到熟能生巧获“异地升迁”。自上而下，蓟国已搭建起一整套的官吏培养体系。最大程度降低了个人优劣，对整个吏治体系的影响。只需是蓟王麾下，国境之内。在哪为官，大同小异。升迁，迁升。全家欢喜。少吏升为长吏，亦非难事。