按易风的计划，所有的朝廷军队都分属于这三个衙门，北衙也称为内军、禁军。负责统领内军，下辖军队编属于七卫十军，分别是左右千牛卫、左右监门卫、左右金吾卫、亲勋翊卫以及左右羽林军、左右龙武军、左右神武军、左右神威军。这七卫十军也称为北衙禁军，专责驻守京畿重地，守卫京师，护卫皇帝，此外还会有部份驻守在一些重要的城池关隘。这些北衙禁军，也会进行轮换调动，轮换边关驻守训练做战，以保持战斗力。按计划，怀荒的三个野战骑军四个野战步军，包括那些突厥降军，以及辅兵在内，共二十五万人马，划为北衙禁军，二十五万人马改编为七卫十军。

    而南衙，则是府兵或者又叫外兵，基本沿用朝廷的十二卫府兵，略作改动，为左右翊卫、左右骁卫、左右武卫、左右威卫、左右御卫、左右屯卫，一共十二卫。太原朝廷现在的二十余万兵马，以及控制区内其余的兵马，都将隶属于南衙十二卫。按计划，每卫辖三万兵马，车骑府一千二百人一府，骠骑府八百人一府，每卫车骑、骠骑府各十五，南衙府兵统三十六万军队。

    边衙统领的是九镇边军，易风计划把怀荒的镇戍军隶属于边衙，在北方设立九镇，也就是在北魏六镇的基础上再向东增设三镇，沃野、怀朔、武川、抚冥、柔玄、怀荒六真外，再加御夷、承德、怀远三镇，承德镇在奚境，怀远镇在辽西。每镇统兵两万，九镇十八万兵马。各镇下辖军镇、戍堡、烽堠等。

    这个计划易风花了很多心思，最终的目的还是让他掌控所有军队。

    南北衙内外军的区分设置，也是为了更好的保持嫡系部队的战斗力。此时把朝廷兵马划入南衙，还给南衙设立了十二个卫，就是为了把他们尽量的分散，太原诸军划入南衙内，首先就得分成十二部份，每卫又要分成三十个府。尽量让十二卫平行，互不统属。

    三衙互不统属，甚至与兵部和枢密院也相当于半平行的关系，他们统领军队，但却没有调兵权，调兵权在枢密院，也没有升降任免军官之职，选拔任免的权利在兵部，同时兵部还掌有军队的薪俸和粮饷装备供应。

    诸卫各军，皆设上将军一名，又设大将军、将军等，但作战之时，朝廷却会从各卫中抽调兵马组建行营，另外任用统兵将领。总之，易风是想尽千方百计的要把军权握到手。

    新机构的设立，新职位的设立，就是要打破现在军队的格局，重新调整，而最后的结果，当然是向着自己理想的方向调整。

    “枢密院设枢密使和枢密副使，三衙各设帅和副帅，另本衙所统各卫各军的上将军共同统领本衙。我拟由王保担任枢密使，贺若弼与韩僧寿担任枢密副使。由高甲担任北衙禁军元帅，苏孝慈任南衙府兵元帅，以单雄信任边衙元帅。然后整编各部，分属三衙。然后，调派南衙兵马南下讨逆平乱。”

    “不错的计划。”魏征看过后首先表示赞同，不过也提出了自己的担忧，“贺若弼与韩僧寿如此未免有明升暗降之嫌，他们肯同意吗？”

    易风去觉得不会有问题，对于太原诸军，他只是把他们改编隶属十二卫，虽也肯定会派一些怀荒和幽州的将领到南衙军中任职，但大致上南衙诸军还是会由原来的将领们统领所部。此外易风还打算给太原各军发一笔赏赐，再让他们西进关中，打回京师去，贺若弼他们想反对也找不到太多可用的理由，最终他们还是会同意的。易风也不担心这支军队派出去后，会失去控制。让他们去打前哨战，他在后面把河东河南河北诸地给占稳了，有北衙禁军在手，还担心什么。

    做为一个上位者，他最需要抓的是什么？

    人事权。

    而对于如今的易风来说，他最需要抓的是军队的控制权，军队的控制权其实也就是对军队将领的人事权。掌控了人事，掌控了将领，也就掌控了军队，掌控了兵权，其它的再一步步来。他可不想跟杨坚一样，堂堂皇帝却被杨秀给杀了，也不想跟杨勇一样，好不容易当上皇帝，却被自己的宰相给卖了。

    四月十八日，大明宫朝堂上。

    宦官堂上宣读皇帝圣旨“大隋皇帝令，军国庶事无论大小，悉由皇太子处决。

    稍后，宦官又宣读第二道诏书。

    皇帝下诏，建枢密院、三衙。以王保为枢密使，授潞国公，晋上柱国，加镇军元帅阶，正二品。以贺若弼、韩僧寿为枢密