诸葛亮去世后，国内引发的等一系列问题，可以看作上次蜀郡内部贪墨官谷的后续。大笔趣 m.dabiqu.com

    诸葛亮执政蜀汉国政二十年的时间，早中期由于集权在他身上，加上其勤勉，蜀汉的吏治清廉。

    但随着诸葛亮统兵开始，常年在外作战，监督体系的缺失，疆土的扩张，人才以及吏治上渐有乏力之感。特别是到了诸葛亮后期，长期坐镇关中，身体患病，对于国内的官吏难以上心，其数年间吏治上的问题随之凸显而出。

    贪墨官谷桉的出现，就可看作吏治的败坏现象之一。刘禅为了解决这块问题，重建了御史台，整治蜀郡内部问题。然而因对吴战事的出现，刘禅只得将对西北及益州地区的吏治整顿押后。

    今借着蜀郡隐藏人口之事，刘禅让重建的御史台初露锋芒，好好地整顿了西北、巴蜀地区的吏治问题，并且还好好修理了因诸葛亮去世而不安分的豪强们。

    不过这些还不足够，应当趁热打铁，看能否有方案更好地去治理吏治。毕竟作为君主刘禅而言，把官吏治理好了，百姓的问题也自然能够解决。

    何为治吏？

    不外是选贤举能、知人善任、考核严明、赏罚公平等几项内容。

    今为治吏，刘禅在朝议后，自然将董允、杜恕、廖立等亲信留下，看他们是否能从这次整顿吏治的想到一些更好的主意，毕竟御史台及司隶校尉等督查官员可是这场戏中的主角。

    侧殿，刘禅以犒劳众人辛劳为名，宴请众人。

    在宴后，刘禅背靠凭几，神情放缓，说道：“吏治不清，百姓难安，近月之事，当引以为戒。然此治本之法，非治根之法，朕欲治根，不知诸卿可有建言？”

    此言一出，董允、杜恕、马良等人，低头思索陛下所言之事。

    沉吟少许，杜恕抬头，拱手说道：“启禀陛下，恕或有建言，不知陛下然否？”

    “然与不然，暂且说之。”刘禅说道。

    “诺！”杜恕说道：“陛下，今若欲治吏，当明之以考课之法，肃其上下之属。譬犹《尚书》所言：‘明试以功，三考黜陟’，此诚乃帝王之盛制。然我大汉立国以来，战乱繁琐，难有规章细明，昔葛公在世，究郡县之政，功必赏，过必罚。”

    “然葛公病及亡之后，类其能细究地方之政，分明功过者，何其少也！故我大汉当以明规章，重订考课之法。岁以考课之法，点评官吏功过，按考课法论之，上等赏，下者罚。此乃臣卑贱之见，望陛下明之。”

    杜恕作为御史中丞，御史台的二把手，从大汉复辟关中入汉，也与诸葛亮共事过。从他在大汉多年治政经验，以及担任御史中丞来看，对于大汉内部的存在的问题，看得还是比较明显。

    大汉建国起到北伐期间的二十多年里，为了北伐，大汉将重心点放在了军事上，对于政治上略有欠缺。其欠缺不是治国方面出现问题，毕竟有诸葛亮在。其问题在于规章、律法上，缺少完整的国家治理体系。

    诸葛亮能力过人，在他治国期间，为了不荒废人才，赏罚分明，他总是细究郡县官吏的治政情况。如对蒋琬的发掘，何祗的考察，王平的提拔，无不说明了诸葛亮的知人善任，不拘一格，人尽其才的用人风格，前提是不能涉及或触动到诸葛亮的权威以及国家利益上。

    在这种风格下，诸葛亮对于地方官吏的考课没有一个详细的规章制度，框架上沿用了两汉的考课法，细节上自我衡量。

    当然诸葛亮为何没有制定细致的考课制度，与蜀汉本身也有关系，早期地方上郡太守领兵，后都尉分权。或者诸葛亮为了北伐，大部分时间都在军中度过也有关系。

    在诸葛亮去世后，蒋琬虽是接任诸葛亮的执政长官的地位，他是始终不是诸葛亮，且他的身体也渐渐老态，不复年轻的精力充沛。对地方官吏的考课自然不足，没有细则束缚的蜀汉地方长官，会做出什么事就不得而知。

    而且没用统一的评分标准，如何能评级出这个官吏是否优秀呢？靠刘禅的喜好，还是上级的认可，这都不是长久之法。如今大汉疆域有大半个华夏，若没有成体系的规章考课法，还是沿用两汉的旧考课法，如何能以称善乎？

    毕竟两汉的考课法的问题也不是没有问题