其实这也并不怪众官吏有安于现状之心，依他们之意，现今叛军势大，难以卒除，能够守住安上就已经很不错了，余下之事无非坚持和等待罢了。

    只要坚守到明年，朝廷大军一到，凭借着保境安民这一条就是大功一件。

    能够建立更多的功勋固然很好，可是也得量力而行，一旦操之过急、用力过猛，恐会适得其反。

    虽然众人皆有疑虑，但杨清毕竟是一郡之守，位高权重，他发话了，众人再不情愿，也得用心去执行。

    王翼作为郡府长吏，见太守询问无人应声，不得不出来化解尴尬：“府君深谋远虑，我等不及也。还请府君直接示下，我等属吏当尽力为之。”

    杨清微微笑道：“也罢，诸位既然谦让，那吾就不客气了。开源之事吾已有数条妙法，只是此刻时机未到，就只说一点，犍为的王太守已与我约定会大力援助我等，故汝等切勿担忧钱粮问题，还是依今日之议，将以工代赈之策迅速付诸实行。”

    这话自是不假，开源之法他心中已有计较，只是初到越嶲，恩威不足，一些举措还不能立刻推行下去，只得徐徐图之。

    本地官吏的心思他也清楚，只是他相信只要他们在自己身上看到建功立业的希望，这些人就会汇聚于自己麾下竭心尽力的，毕竟大多数人还是对仕途充满抱负，想往上进步的。

    “文然，这几日就由汝牵头会同王功曹、谢户曹、李仓曹以及鲁县令将以工代赈的具体章程拟定出来。”杨清对杨戏吩咐道。

    杨戏知道这是太守给予自己的机会，当即躬身应道：“诺，戏定当迅速办妥，以不负府君之望。”

    “好了，此事今日就议到这儿，汝等散了各自忙去吧。”杨清挥了挥手让众人散去，忽的想到一事，又喊住一人：“霍兵曹暂且留下，吾有要事与你商议。”

    兵曹掾霍坚迈开脚步正欲出门，却突然听得太守叫住自己，急忙将脚收了回来，因动作过于迅疾惹得身形有些趔趄，还好他反应得快，及时扶住了右侧的大门。

    用衣袖擦了擦脑门上的汗珠，他赶紧转身回转了大堂，低着头恭敬地站立在堂下，等候杨清示下。

    “霍兵曹，汝掌管兵事，城中还有多少兵马？”

    霍坚叹了口气，说道：“府君，自高定联合雍闿叛逆以来，我越嶲三千多郡兵为抵御夷兵多有折损，如今城中只剩下八百五十三人了。”

    杨清微微点了点头，这个数目和他估计得差不多，龚太守在时尚有一千多兵力，可是自不久前高定突然发难之后，郡兵又阵亡不少，如今就只余下不到两曲的人马了。

    先汉以来，地方郡国上最主要的官员为太守、都尉、监御史，太守治民，都尉治军，监御史则掌监察之责。

    而都尉秩比二千石，掌一郡之武事，虽在地位上仅低太守半级，但还是要受太守节制，以至到后来多有太守兼任都尉之事发生。

    当然监御史在武帝元封元年就不再派遣了，以后就以刺史去监察州郡秩比六百石以上的官员。

    因此先汉郡兵多由都尉直接统领，而光武中兴后，朝廷实行省罢郡兵、与民休息的政策。建武六年，朝廷下诏，省诸郡都尉，并职太守，无都试之役，将都尉的职能并入太守职能中，并取消一年一度的郡兵都试。

    这就使得郡兵变成太守直接统领，且郡兵的数量和训练大为减少。然而实际上后汉在内地不设郡都尉以太守领兵，而在边郡则有时设置都尉或属国都尉领军并辖县。

    然而越嶲郡虽为边郡，但仍未设置都尉，郡兵直接由太守掌管，所以杨清这个郡守实是有军政大权在手的。

    而且他也深刻明白后世伟人所说的枪杆子出政权的至理，要想在越嶲做出一番功绩，就先要把兵权牢牢地掌握住，如此一来自己的话下面的人才能真正地听进去和执行下去。

    所以这虽是他到越嶲的第二日，但他决定以太守身份的大义乘所有人还未反应过来的时候以讯雷不及掩耳之势将城中的郡兵掌控到位。

    “八百多人实在是有些少了，万一夷人又来攻城，恐怕难以抵挡。”杨清道：“因此我等还须征发一批青壮入伍方能安枕无忧。霍兵曹，以为然否？”

    若想掌军，霍坚作为郡府中直接掌管兵事