虽说南光坊天海同意了与八条景定一同返回东都江户城，但一直到了尾张津岛凑，他沿途都在默念着佛经，并没有与八条景定或者是八条家的家臣们进行任何交流。

    等南光坊天海与景定登上同一艘安宅船后，他才主动开口劝谏景定:“八条内府殿应与山内入道公方殿珍惜民力，不可一昧的追求对外武功。秦皇并吞六国，反速危亡之基；晋武奄有三方，翻成覆败之业。岂非矜攻恃大，弃德而轻邦；图利忘害，肆情而纵欲？”

    “余何尝不知？天下大势，分久必合，合久必分。自从在新设琉球三州之后，余就分别遣使至大明、朝鲜等国，希望我国从今以后与大明、朝鲜等邻国交好，并重开贸易。若不是琉球国阻挠余遣使大明之举，不然余在九州国分桉完成以后就能前往时濑寺，请足下出山了。”景定无奈的叹了一口气后说道。毕竟，有些仗他是真不想打。

    虽然扶桑此次顺利兼并了琉球国，而后还在琉球国故地设置了庵美、冲绳、先岛三国，并夺取了琉球王室府库。

    若是大明经张居正的万历新政提升国力后，扶桑那时出兵攻打琉球，恐怕很大概率会遭到大明的出兵讨伐。

    即便是这样，上杉将军家如今整体的经济不能说是一穷二白，那也可以算得上是家徒四壁了。

    因为，上杉将军家不仅要对朝廷进行献金，以此来巩固统治扶桑的大义名分。同时，还需要对有功之臣、元从家臣进行赏赐，以及对天下各地的重要道路进行整备等等，这些项目皆是需要耗费大量钱财的。

    从表面上看，上杉将军家是达成了天下静谧。可是，连带新设置的琉球三国人口在内，各地户籍账目总和连九百万都不到。

    其实，造成这一现象的原因有很多:一、因兵燹连年的缘故，造成大量人口非正常死亡；二、因战争所导致的饥荒、瘟疫等；三、大量人口为了躲避战火，不得不背井离乡逃亡远方，从而形成流民、黑户等等。

    这就使得不论是八条景定也好，还是上杉谦信也罢，还没到上杉将军家高层可以松懈下来、慢慢享受的时候。

    “八条内府殿明鉴，贫僧认为方今新定天下，开太平之基，眼下应注重农耕，兴修水利，奖励垦荒，鼓励生育以及婚配。只有这样才能让国力提升，以免遭到南蛮人的入侵。”南光坊天海随即举了几个简单的例子。

    “恩，所言极是。如今世人应追求的是泰平盛世，不必要的城池兵砦也需尽快破弃，以免遭到心怀贰心之人利用。”景定点了点头，他打算在返回东都以后就与上杉谦信联名颁布‘一国一城令’，对于外样大名应完全破毁居城外的所有城池兵砦，并否定了所有大名可自行决定如何设置军事设施的权限，就连居城也需要得到现任征夷大将军的认可，置于幕府的管理之下。

    正所谓权力的来源是人心。

    只要众人认可上杉将军家是天下共主，那么上杉将军家的所颁布的政策才能推行，上杉将军家的统治才能稳固。

    若是众人都不认可上杉将军家这个天下共主，那么即便上杉将军家掌握了一时的绝对权力，动用武力弹压那些反对势力，但迟早还是要垮台的。

    而另一方面，由于上杉谦信本人正在江户城本丸的毗沙门堂里闭关，绫姬就只能被迫假扮成上杉谦信，以免东国的局势出现不稳。同时，上杉氏虎与问注所执事上杉成悦、白井城城主长尾宪景、平井城城主松本景繁、宝泉城城主鲇川清长、镰原城城主桐泽具繁、田部井城城主大崎泰继等诸多上杉将军家重臣联名，对长尾藤景下达了奉书（奉上级意旨下达的文书），勒令其尽快前往东都，对先前的所作所为进行解释。

    不仅如此，上杉氏虎为了防止长尾藤景联合羽前的天童城城主天童赖贞、白鸟城城主白鸟长久、岩部城城主细川直元等国人领主们一同举兵谋逆，便对盛冈城城主葛西义定、七户城城主石桥广繁、米泽城城主山吉丰守、尾浦城城主大宝寺义增等人下达了备战的指令。

    之所以上杉氏虎会舍近求远，没让邻近长尾藤景的国人领主进行备战，其实就是担心这些土着国人领主趁机浑水摸鱼。而且，还有一点是这些国人领主并没有太多的常备军势，不像葛西义定、石桥广繁二人，一个是就藩前被景定派付了不少谱代家臣、旗本众、铁炮众以及三百名左控鹤军