“安抚氐族部落之事，就交给在下。在下虽然不才，但在氐族之中，素有威望。至于羌族，需要恩威并施。应该先加以安抚劝谕，征收他们的田租赋税，如果不服从命令, 然后再去讨伐他们。”

    苻坚被张华召见，作为氐族首领，苻坚却与北魏孝文帝一样，崇尚汉儒文化，对答如流。

    有苻坚出马，招揽氐族部落轻而易举。

    苻坚也在积极汉化氐族部落，表示支持张华的想法。

    “此乃秦国之地的户籍、地形、法令等图书档案。但因为战乱, 百姓逃亡, 户籍档案可能不再适用。”

    商鞅献上秦国的各种资料，重新整顿秦国。

    “派出官吏，召回逃亡的人口，赦免其逃亡之罪，且免除南凉之地三年税赋。”

    张华口述政令，商鞅、范睢、李斯需要耐心记下。

    张华给予南凉之地的百姓优待，这样的力度，足以吸引逃亡的百姓回到土地。

    古代之人，安土重迁，不到万不得已，不会背井离乡。

    “至于羌族、氐族部落，强行推行郡县制，改土归流，令部落之民固定在原地种田, 不得迁徙，与凉州之民一样待遇。三年之后, 征收田租税赋。在街亭大战时立功的部落，按照承诺，免除他们五年税赋。”

    “凉州疲敝，来年迁徙部分关中人口至羌族、氐族部落的领地居住，开垦荒田。对于垦荒者，给予更多优待。”

    “另外，每个部落的酋长，都要将其长子，送至长安城，学习汉儒文化，酋长死后，才能返回部落。”

    “但凡不服从的部落，诛杀叛乱之人，部落之民，全部充作苦役。”

    张华认可苻坚的见解，恩威并施，同时迁移部分关中人口，进入南凉，加速各个部落的汉化进程以及减小羌氐人口的比例。

    南凉是以后攻取巴蜀的桥头堡，从此地，可以偷渡阴平，直取巴蜀。

    张华一一下达政令，而商鞅、范睢、李斯，皆是名臣，设法落实这些政令。

    王猛一边在抓虱子，一边看着商鞅、范睢、李斯等秦国大臣记下张华口述的政令，怡然自得。

    “你们暂且下去，景略，你单独留下。”

    张华下达一系列政令之后，见王猛一副悠闲的神情，于是单独留下王猛。

    王猛可不是什么寻常人物，而是不逊色于秦国四大名相的王佐之才。

    不仅如此，王猛与诸葛亮一样，喜欢亲自带兵征战，辅佐苻坚统一北方。

    “景略，你为何一言不发？”

    张华知道王猛是大才，他与苻坚的关系，犹如诸葛亮之于刘备。

    “已经有诸多文臣为大王分忧，事无巨细，皆有人处理，又何须臣多此一举？”

    “……”

    张华承认王猛说的有道理，秦国四大名相同时处理凉州内政，确实不需要王猛插手，甚至人手过多了。

    秦国的名相数量，实在是多的吓人。

    “景略认为，若要统一天下，接下来该如何？”

    张华知道王猛是不只是内政大臣，还是谋士、统帅，苻坚能够统一北方，基本上都是王猛带着邓羌、张蚝等武将攻城略地。

    王猛官至前秦丞相，都督中外诸军事，执掌兵权，相当显赫。

    王猛不死，淝水之战，谢玄未必可以取胜。

    王猛答道：“大王如今坐拥关中、凉州、河洛、中原，地盘之大，犹胜于官渡之前的曹操，恐怕天下诸侯得知此消息，尽皆惊恐，不日关东之地，必定组成联军，讨伐大王。”

    张华陷入沉默，而后说道：“还请景略赐教。”

    王猛将一只虱子捏死，不急不缓说道：“大王体恤凉州之民，数年之内，不对巴蜀用兵。此时，应当趁着关东诸侯未及结盟，尽快攻取齐地、淮南、淮北，而后北渡黄河，一统北方。只要占据北方，饮马长江，易如反掌。”

    “景略所想，正是我担忧的事情啊。以后还要景略出谋划策，助我统一天下。”

    张华听到王猛的分析，确实正是张华最近所担心的事情。

    击败强秦，占据凉州，新建六个军团，这是很关键的一步。