总算是完成了一件事了。

    许安放下毛笔，不过敲定了军功授田制，还有一个问题，许安也需要解决。

    这个问题如同一把鞭子一样，一直驱赶着黄巾军向前，一直征伐。

    这个问题就是钱粮的问题。

    许安要保证自己的麾下军力能够抵御汉军汉军围剿，还有进取的能力，那么势必就需要维持大量的军队，以保持对进剿汉军的优势。

    但正因为如此，也使得黄巾军背上了巨大的财政压力。

    所以这也是为什么许安取下了上党郡，又制定了攻取河东郡的方略。

    不仅仅是为了日后好图谋并州，更是为了大量的人口，还有河东郡的千里沃野。

    自古解决财政问题，几乎都是两点，一为开源，二为节流。

    对于这两点，许安此前在上党郡定下攻略河东郡时，也已经有了谋划。

    强敌环绕，群雄并起就在不久的将来，青豫的黄巾军起义迫在眉睫，许安必须要充实实力，拿下基业。

    所以许安早早就定下了计划，而这也是他的老师张梁教导他的，行一步看十步，不能只注重眼前，眼光必须长远，做事必先筹谋。

    开源节流。

    首先是开源，河东、上党、并州三郡，适合耕种的土地众多，而能开垦的荒地也有。

    所以许安准备做五点：

    其一，颁布律令，鼓励开垦，开垦的荒地，全部归属开垦人，并且免税一年。

    其二，收取豪强世家田地，租借给无地的农户，收取三成半的租税，缺少农具、稻种、耕牛可以找黄巾军租借。租借也要收取租金，一同算在租税之中。

    其三，收取豪强世家财货，充当军资。

    其四，繁育耕牛，牛政马政自古有之，保护耕牛的法律，无论是《秦律》还是《汉律》都有法可依。

    而且不仅是秦汉两朝，中国古代几乎历代法律都严厉禁止任意宰杀耕牛。

    如果要宰杀耕牛，必须要经过严苛的屠宰标准和审批手续，私屠乱宰耕牛乃是重罪。

    这皆是因为中国自古以来作为农耕国家，“铁犁牛耕”必须保证有足够的耕牛以满足农业生产的需要。

    增加耕牛的数量，又助于提高耕种的效率。

    黄巾军现在根本不缺耕种的土地，反而是缺少人口，缺少可以耕地的农民。

    其五，更新农具，提高耕种效率，灌溉效率。

    许安虽然没有亲自种过田，但小时候他也曾在乡下的老家，见过耕种的工具，曲辕犁，水车，这些他都见过。

    而且就在中学的历史上，也有记载可以增加耕种效率的工具，曲辕犁就是其中一种。

    这些工具，他的脑海中都有印象。

    开源完毕，然后便是节流。

    节流，许安的第一想法便是裁军。

    许安现在支给鹰狼卫的钱粮不过是悬赏要给与坐探的钱财，还有供应鹰狼卫日常用度。

    而城镇中办事的文吏，基本上给与的俸禄，除了满足其温饱外，每个月也余下不了多少，所以支出也并不多，大头还是在于军队。

    所以许安想到的便是裁军。

    他如今需要供养这么多的军队，短期还能靠着抢掠豪强的财产才维持如此庞大的军力，但难道真学明末的流寇，流窜各地，抢掠四方，维持给养？

    如果真做了这种烧杀抢掠的事，又和蛮夷有何分别，还说什么黄天之世。

    本是同根生，皆为贫苦人，却要做杀戮同胞的举动，为五胡乱华作助力？

    所以裁军之举势在必行。

    不过裁军这事，只能循序渐进，所以许安先设了武卒营和锐士营，现在又增设了骁骑营，再设陷阵营。

    现在许安的设想，是将麾下近十万军队削减至六万人，维持六万人的常备兵力。

    然后剩下的军兵降为屯田兵，效仿历史上曹操所实行的军屯。

    许安展开了魏律送来的卷宗，仔细的查看了起来。

    上党郡中的那些不愿意臣服的豪强被黄巾军全部斩杀，河东郡想要反击的汉军被击退后，那些原本躲在坞堡之中的河东郡的