夜里，大帐篷外风声呼啸，史从云怀抱着小黄花，小姑娘的秀发碰到他下巴，有些痒痒，心猿意马的，野外多有情趣，不过也没动手，他脑子里有事情呢。

    他现在所处之地，正是潞州，昭义军的治所所在。

    昭义军又称泽潞镇，是唐朝重要方镇之一。

    昭义军长期领有泽、潞、磁、邢、洺五州，相当后世河北内丘、隆尧以南，巨鹿、丘县、肥多以西，涉县、邯郸市以北，山西长治、晋城两市，地方很大，而且靠近河阳，洛阳，把守南北太行山要道。

    往东控制太行山中的要道，能轻易出兵河北，往南过了太行山就是河阳，直接威胁洛阳，函谷关一带。

    控制这里割据的人很多，如薛嵩、李承昭、王虔休、卢从史、刘从谏、李克修、李筠等等。

    如今李筠之乱已平，如何安置昭义军，在他心里又开始纠结。

    他最想的自然是废除昭义军，将五洲之地释放出来单独管理，严防再次割据的危险。

    但世上的事情总有两面性，并不存在什么完美的办法。

    肢解昭义镇确实能降低割据危险，但必然会降低秦国的战争潜力，道理很简单，五洲之地，统一协调调度，统筹规划，不受掣肘，很多事情就更好执行，如果事事都要上奏朝廷，互相之间不为一体，有什么事一旦涉及地域广了便推诿扯皮，会大大影响办事效率。

    而在军事上，这种差距跟加明显。

    昭义镇多割据，昭义军多强兵，且不说唐末以来连年征战，就说李筠虽然割据叛乱，但他在昭义军任上时，多次对北汉用兵，打得北汉损兵折将，是中原边地长城。

    人和事大概如此，是很难以非黑即白得标准去评判得，李筠死了，史从云允许他得家人厚葬他道理就在这，其人跋扈自傲，自视甚高，后周时就不尊号令，到如今割据叛乱是真；可其用兵有方，屡败外敌，为国守边也是真。

    而历史上，李筠死后是郭进接管西山巡检，已经领着昭义镇的兵，屡败北汉，两次大败契丹。

    宋太宗灭北汉时最重要的一场打战就是郭进领兵在石岭关大败辽军，斩首万余人，逼退辽国援军，领的多数也是昭义镇精兵。

    郭进能有这样的作为，最大的原因在于宋太祖赵匡胤对他几乎毫无保留的信任和放权。

    赵匡胤是个非常有意思的人，人们只知道他杯酒释兵权，却不知道他在对待几个边将时完全放权到让他们做土皇帝的地步，在京城严打严查，杀了一大批贪官，但对边将甚至违法乱纪也不追究。

    老赵是懂的，放权手下才好打战，但放权也可能导致割据。

    史从云如今也有相似困境，好在如今局势更好一些，随着并州太原，忻州，雁门的收回，北方防线稳固，昭义军再不是前线，压力会小很多。

    思来想去，他觉得昭义军镇应该废除，五州之地政事上需要独立出来，不在统一管辖，当军事上则依旧统一。

    既然赵匡胤让郭进做西山巡检，他也相信赵匡胤的眼光，何况如果按史书的说法，郭进是很有本事的人，这次大战他也凭借少量兵力托住辽国大军，是打胜战的关键。

    他心里担心的还是地方割据的风险，思来想去，他想到从财务上去限制节度使。

    以往自唐朝中期开始，节度使们给朝廷交税的方式都是节度使收地方赋税，然后扣留自己方镇用度，剩下的再上交给朝廷。

    这种模式一看就问题很大，方镇用度，那谁说得清是多少？何况节度使远在地方，怎么核查？怎么证明他需要多少，税收多少都是问题。

    所以节度使们大多都是想给朝廷多少就多少，大头用来自己养兵做大，慢慢到了晚唐，天下很多节度使根本不给朝廷交税，有些意思一下交一点做做样子，还老老实实供养朝廷的大概只有京城附近那几个了。

    完全的财政自由是节度使做大，地方割据的重要原因。

    史从云抱着小黄花把玩，入手细嫩，心里开始想起财政改革的问题。

    往后各方镇节度的税收必须全额上交中央，再由中央按需拨款，这件事历史上也是赵匡胤做成的，而且很难，打了不少战。

    不过现在他觉得时机已到，从各地加急送