益天帝七十九年二月上旬，随着燕京城传出来一大批帝旨、公函文书，陈海在蓟阳、河阳之交的松林岗大营，也正式接受册封，以燕然宫散骑常侍、都武尉将军等衔，出任宿卫军龙骧都尉，总领宿卫军龙骧大营军机事务，授亭侯爵天机侯。

    虽然陈海早在五六年前就出任西园军都尉一职，但当时的西园军都尉将职，仅仅是为方便编训新卒所设，职权实际上有限得很，都无权任意调动将卒出入军营。

    而这一次，除了编黄双、乐毅所部五万降卒为宿卫军龙骧营锐卒外，陈海还得授龙骧都尉牙旗，可以在松林岗设立牙帐，处理与龙骧营有关的军机事务。

    龙骧大营除了诸营主将以及监军使等主要将官职务，由太尉府委任外，陈海还有权在龙骧大营都尉总管府之下，委行私吏担任主薄、长史等官职，权柄之大，甚至不在边郡的都护使之下。

    事实上，除了燕然宫除了调派黄门令房溪俨出使监军使外，龙骧大营的所有将领官佐，都由陈海推存担任。

    房溪俨也是燕然宫出任的宦臣，曾是文勃源身边的六大剑侍之一，四年前陈海夜投宿卫军大营，与房溪俨见过面，相处过一段时间。

    那时房溪俨才刚刚开辟识海踏入明窍境，才三四年不见，房溪俨都已经是明窍境后期修为，进展之速，陈海看到都瞠目结舌。

    虽然不知道燕然宫掌握何等秘法、秘药，能在这么短的时间培养出一批强者出来，但燕然宫所缺少的，还是大量能够充当中低级武官以及执掌地方府县政事的合格人才。

    这也是燕然宫宦臣势力最大的软胁所在，也是为何陈海最终能受重用的关键原因，因为天机学宫这几年在宗阀世族之外，聚拢了一大批寒门子弟。

    这也使得前后两次任职，陈海虽然听着都只是担任一营之都尉，但职权却有着天壤之别。

    陈海在龙骧大营编五营官兵，分别以乐毅、王圭、王拱辰、周钧、吴蒙五人为五营将兵校尉；以黄双为护军校尉，与齐寒江、韩文当等人掌中军扈卫营；以孙干为总管府长史、以周景元为总管府主薄，又委任韩謇、张瀚等人为总管府参谋军事。

    二月中旬，又有一道令旨从燕京传到松林岗，委任陈海兼知涟水府事。

    这道令旨却非燕然宫的意思，而是左丞容衍的推荐。

    名义上是说陈海经营沥泉有方，而早年协助潼北府治灾有功，而河阳郡久历战事，民生凋弊，极需要有人招抚安顿地方政事、恢复民生，才要推荐陈海兼领此职。

    实际上是想通过这一任命，将陈海羁绊在甘泉山西麓，既无法被文勃源调回燕京，加强宿卫军在燕京的实力，也无法率部北进到雁门郡，继续收编雁门郡境内的黑燕军溃卒。

    燕州旧制，十里为宁、三十里为乡、百里为乡、三百里为府。

    涟水府辖南到甘泉山西麓天源寨、北至华蒲岭秋石寨、西至石鼠岭、果子岭三百里地域。

    而在此时，英王赢述兼领蓟阳郡牧，率西园军退回到蓟阳郡，负责在蓟阳郡恢复民生，实际上是控制武胜关、控制京北地区，确保宿卫军在燕京城无法一手遮天。

    太子赢丹及车骑将军宁致泽以及监军使赵忠，继续率虎贲军挺进到松都山南麓，继续负责对雁门郡黑燕军的清剿战事；俞宗虎则奉命率部南下，以虎啸营都尉兼知历川郡北部的孟津府事，负责恢复历川郡北部的民生，以及清剿逃入历川燕部、淄水西部的黑燕军。

    燕京的政事主要还是受京郡宗阀世族的控制，这一任命实际上还是要俞宗虎与迁到历川郡北部孟津一带立足的宁氏一族互相牵制。

    当然，陈海所率的宿卫军龙骧大营以及俞宗虎所率的宿卫军虎啸大营，都受太子赢丹的节制，两人兼知涟水、孟津，也保证虎贲军三十万精锐进入河阳郡与雁门郡交界作战，无后顾之忧；也方便就地恢复民生、征缴粮草及其他作战物资，也能缓解燕京的压力。

    这样的安排，谁都不能说屠缺、容衍两人为首的朝廷大臣有什么不妥。

    当然，燕然宫那边也非全无反制措施。

    最大的反制指施，就是益天帝下旨，在少府监辖下增设造作局。

    造作局设于沥泉，专司傀儡战械的制造、采购，实际上是将此前每年从沥