1928年七月，因为自然灾害减产，绝产的影响便迅速弥漫整个民国全境，虽然蒋，介石也采取了更加积极的态度，虽然杜海生，宋子文，付子豪等人全力抑制粮价，但还是完全无法阻挡住市场的规律，粮价在短短数月上涨数倍，事后统计，共，有三百多万人饿死在这一场大饥荒中。www.ｙibigЕ.com

    放眼整个民国，遍地尸野，民不聊生，乌鸦啄肉，野兽吞尸，一片凄惨！

    而面对这些惨死的亡灵，杜海生也是无能为力，他只是一个人，面对老天爷降临下来的自然灾害，也是束手无策，人定胜天，却不知道，这天想要让死，却是易如反掌，暴雨，冰雹，龙卷风，地震，海啸，干旱，无论哪一种异常气候一旦出现，人类便会无力应对。

    在这些灾难面前，人类是渺小的，杜海生也没有任何的办法。

    三百多万人，在他看来已经相当不错了，要知道，连续两年的自然灾害，单是一个山西省，就死了七百多万人口，只剩下不到千万。

    而这三百万亡灵，还是在各方的努力控制下才取得的骄人成绩，而杜海生却是知道，若是历史没有改变，这场自然灾害还远远没有结束，连续三年，干旱，洪灾，蝗虫将会肆虐整个民国的土地，将会有更多的老百姓在未来三年的自然灾害中死去，若是能将死亡人数控制在一千万左右，已经是最大的极限了。

    由于骚乱首先发生的地点是上海城，其他地方还没有开始，杜海生痛定思痛，随后和民国警备司令部，警察总局联合宣布，凡若有人胆敢挑起事端，对当地的老百姓进行骚扰者，警察局，警备部队有便宜之权，只要过后将过程上报给廉政公署和各地的监察部门就可。

    这一条规定一出，各地想要效仿上海城骚乱的不法分子登时偃旗息鼓，尤其是各大报纸刊登的被就地正，法的上海城骚乱事件的头目，不但如此，各地的公告也是张贴出来，这些人即便是再贪图利益和富贵，但面对头上悬着的那把刀，最终还是没有敢有人出来公然挑战整个民国政府。

    上海城和往昔一样，在极短的时间内又恢复了平静，那些难民仍旧被安置在城外，有钱的人杜海生却是经过审核，将其放进了上海城。

    这些人，多是当地的土财主，富豪，还有不少的商人，这次大饥荒，其中不少的地主老财将家产变卖干净，想要在上海城购置一块土地，盖些房子，然后做点生意，这上海城，机会太多，只要能够把握住，还是不愁赚不到钱的。

    而那些富豪，商人想的更是简单，反正在哪里做都是做，干脆来到这上海城闯荡一番，兴许有一天也能像杜海生那样出人头地呢。

    更何况，这些人说句好听的是一些地主老财，说的不好听的就是一群贪图享乐，生活奢侈的家伙，消费能力甚至比他杜海生，刘天禹等人还要强，有如此一批消费力惊人的地主老财，商人定居上海，在一定程度上不但繁华了本地的经济，也会让其他行业跟着欣欣向荣起来，税收也会随之水涨船高。

    这一点，也是杜海生考虑的最为关键的地方！

    虽然这上海城的税收，他一分得不到，但税收增加，政府便会加大对基础设施的建设，对老百姓的保障。这种良性循环的过程，在未来几年便会完全体现出来，而且，铁血十八军现在控制着上海城，放眼整个民国，阎锡山，冯玉祥两大集团控制着西北，北平，天津等地。

    而冯玉祥手中所掌握的军队，随着第二次北伐的胜利，他手中的部队亦空前地壮大，编制番号达到九个方面军，三十二个军，八十一个师，还有其他地方军队。光是冯玉祥的嫡系部队，人数已达到四十万。国民党的北伐结束后，冯玉祥和蒋，介石的合作也很快结束了。在战后划分地盘时，蒋，介石将冯军在战争中付出重大牺牲夺回的原来的“属地”平、津和河北划给了阎锡山，使冯玉祥大为不满。蒋，介石又排斥和控制冯玉祥在山东的势力，从而加剧了冯玉祥与蒋，介石及阎锡山的矛盾。冯玉祥知道与蒋、阎的冲突在所难免，加紧巩固自己的陕、甘后方。

    1928年8月，，留守后方的冯部第四方面军总指挥兼陕西省政府主席宋哲元，率部围攻陕西的地方军阀，攻破党玉琨据守的凤翔城，击毙党玉琨，俘虏五千多人。宋哲元命令将全部俘虏杀绝。除第十七师师长赵凤林暗自将本师所俘的一千多人释放外，其