周二至周四，宋文迪轻车简从，带着秘书方志诚在下属县巡查了一圈。尽管银州的城乡一体化推进速度不错，但比想象中的程度还是欠缺了一点。这一点究竟问题出在哪里，宋文迪想不出关键所在，所以在车上眉头紧紧地锁着。

    方志诚见宋文迪目光始终在车窗外逡巡，将茶杯递了过去，请示道：“老板，喝点水？”

    宋文迪接过茶杯泯了一口，低声叹了一口气，道：“小方，这几日你跟着我跑了一阵，有没有心得体会？”

    方志诚琢磨着宋文迪的心思，小心翼翼地组织语言，道：“外表光鲜亮丽，内在却欠缺血肉。”

    宋文迪暗忖方志诚越来越懂自己的心思，自己屁股抬一下，他竟似知道自己放什么屁，笑道：“内在又欠缺了什么呢？每个下属县都有各自的城市定位，发展地区时都有各自的核心竞争力，这不是国家一直都在倡导的吗？”

    方志诚皱眉，低声提醒道：“有一个不安因素，需要值得警惕，那就是在城乡一体化发展过程中，失地农民的保障。随着经济发展和城市化推进，农村土地大量被征用，会导致一个社会弱势群体——失地农民，他们缺乏稳定平稳的社会保障，游离于农民与市民之间，成为种地无田，就业无岗，低保无身份的三无人员，是影响社会稳定的不安因素。同时，各下属县盲目征用土地，导致银州的产业失衡，虽说现如今农业已经不是银州重点挖掘的领域，但作为基础产业，还是需要予以保障，给予一定的政策扶持。”

    宋文迪听方志诚如此说，忍不住眉头微微一挑，方志诚又让他刮目相看，他虽然年纪轻，但破题敏锐，甚至比自己更提前想到了关键所在。

    宋文迪是一个有大局观的执政者，仔细想想，终究能找到病因，下属县现如今最大的问题乃是，城乡推进速度太过迅猛，导致矛盾冲突加剧。现如今或许还没有具体呈现出来，但随着时间拉长，终究会剧烈地浮出水面，当下国家倡导可持续发展，宋文迪并不准备做一任市委书记，他要未雨绸缪，为以后新任市委书记谋好退路。

    宋文迪沉吟许久，叹气道：“不过城乡一体，这是发展大方向，若是现在设置诸多门槛的话，无疑会给下面的人泼冷水，需要小心应对才行。”

    方志诚皱眉不语，他也在想办法，许久才试探性地说道：“只有失地农户认识到自身未来生存的问题，才是解决此问题的关键。”

    “哦？”宋文迪对方志诚的观点感到很新鲜。

    方志诚笑了笑，轻声道：“失地农户，必须要充分发挥主观能动性，增强自身家庭因为失地而带来的风险，如此才能解决问题。简而言之，下属县在推进城乡一体化的过程中，加大宣传引导力度，针对失地农户提前筹划好出路，进行针对性的帮扶。从现在全国性针对失地农民的安置保障政策和措施来看，都未能很好意识到可持续生计发展的主体是农民本身，原因在于政府还是太过被动，以至于农民自己也出现‘等、靠、要’的现象。”

    虽然方志诚说得十分生涩，但宋文迪还是听懂了意思，他手掌轻轻地拍了拍大腿，轻叹道：“你说得很对，若是光靠以房屋补贴、青苗补偿和土地附作物赔偿，这种方式尽管可以解失地农户的暂时之忧，但无法保障多年后，这些失地农户还能够正常生存。”

    方志诚想了想，又补充道：“坐吃山空是不行的，失地农民需要出去工作，没有技能的话，政府要提供就业安置和技能培训，比如利用公益岗位安置中老年劳动力，如绿化、环卫等工作；二是，鼓励企业招工优先安置失地青壮劳力，政府可以给予一定的补贴；三是，提供免费的技能培训……”

    宋文迪抬头瞄了方志诚两眼，笑道：“看来党校培训班没白上，理论知识丰富了不少。”

    方志诚感觉自己今天说多了些，有点卖弄的嫌疑，淡淡地笑了笑，轻叹道：“还不是因为老板你是学者派出生，我平常多看点书，才能跟上你的思路。”

    宋文迪沉吟半晌，旋即给淮南省城市发展研究院某位朋友拨打了电话，看其是否能以“失地农户”为课题，针对银州下属县作一份有质量的调研报告。

    方志诚见宋文迪雷厉风行，暗叹自己方才的一番话，倒是没白费，宋文迪此举看来，有决心要针对“城市一体化过程中，失地农户可持