国防军组建以后，官方并没有所谓的主力、王牌和炮灰之说法，可是这并不意味着所有的国防军待遇都是平等的。就拿留守重庆的军队和远征南半岛的远征第三军来说，前者，除了兵饷以外，便无其它津贴；而后者，在兵饷之外，还有防暑降温费、前线津贴、国外补助等等，而再加上按人头拿钱的战功奖励，那可就相当可观了。这些，有被敏锐的记者捕捉到并报道了出来，自然立刻引起了重庆留守军队官兵“强烈的兴趣”。

    联合政府借用了学兵军特区的若干政策，比如说《舆论管制办法》。《舆论管制办法》是李子和梅岚在时学兵军特区政府的指导下完成的，虽然条条框框很多，实际上在规定之内，可以发挥的空间很大。说得简单一点，只要不危及国家机密和安全，不无生有，那就什么都可以报道。所以，有关大后方留守部队和一线部队士兵收入差距这样的报道才能问世。

    远征第三军的士兵每个月究竟能拿到多少钱，相关的报道，记者并没有提供数字，不过似这些留守部队的军事主官，却能轻易的计算出来。不比不知道，一比吓一跳，远征第三军哪怕是一个下等兵，其月收入居然达50学元之多——要知道，在留守部队里面，一个连长的月收入可只有45元。得出这个比较，留守部队的军官们立刻不干了。他们倒也不敢直接闹，毕竟，人家那钱是用血汗甚至冒着生命危险换来的。但是这不妨碍他们有想法，而且在一些小事小非的问题上做章。

    这一情况，在重庆会议召开期间就引起了欧阳云的关注。而本着涉及军队无小事的观念，他也开始考虑如何解决这个问题。保证一线部队的主观能动性当然是必要的，可是战争年代，留守部队的重要性也无与伦比，因为这涉及到一个国家持久战力的问题。提高留守部队的待遇？名不正言不顺且不说，似乎还有惯坏他们的嫌疑。那么如何具体解决，恰战后重建问题提上政府工作日程，借鉴学兵军特区政府的战后重建模式就成了欧阳云理所当然的选择。

    出任务就有专项津贴可拿，这是学兵军经过实践被证明行之有效的保持军队高昂士气的办法，将此延伸到国防军的管理应该不成问题。且，国防军由原央军和地方军队组成，其的官僚主义太严重，也是到了让他们体察民情、了解民间疾苦以及清除自身优越性的时候了。

    让军队参与战后重建，欧阳云还有一重不足为人道的居心。这涉及到当前联合政府的第三党*。*走群众路线，在根据地享有崇高的民望，因为这些根据地的存在，根据地所属地区一旦被光复，*的影响力瞬间就会发酵，因此他们总是能够第一时间夺得该地区的控制权。怎么解决这个问题？武力对抗显然不行，gmd的教训还不够吗？破坏坑日统一战线？坚持抗日统一战线，这可是联合政府的立身之本。武力对抗不行，那就只有加强自身建设了。说白了，就是对民心的争取。这方面，作为政府其实是有着先天性优势的，毕竟有着官方名义，所以只要完善法律法规，并加强监督，那么就能第一时间赢得百姓的支持。说起来很简单，执行起来呢？有老蒋失败的经验在前，难度虽然存在，可是有学兵军这一强大的军事力量打底，欧阳云却有信心对官员监督到位。这一问题真能得到解决，那么保证政策从上至下不走样也就成了可能。而且作为穿越者，欧阳云对一些现地方政府官员，脑子里现成就有客观评价，所以，他也能第一时间拾遗补漏，将那些有历史贪渎名声的官员换掉。

    战后重建问题提上联合政府工作日程，必然需要大笔的资金，在这次会议以后，一个很现实的问题摆在欧阳云案前，那就是是否要增发战争债卷。增发战争债卷曾经是原央政府解决财政危机百试不爽的压箱底手段，而源于学兵军特区政府“政府能解决的，绝不假手社会，增加国民负担”这一施政理念，联合政府组建以来，虽然屡屡有人向欧阳云建议要发行战争债卷或者发动全民捐款，欧阳云却从来没有同意过。

    迫于压力，这一次，欧阳云决定破例。

    他之所以做出这个决定，和常根提供给他的一份资料有关，这份资料是狐瞳广州总部花费一年半时间调查得出的，具体内容就是学兵军特区民间的闲置资金量。

    有些事情就是这么奇怪，原央政府动辄发动捐款、义捐，并强行增派战争债卷，结果非但收益浅薄，有等于无，而且令民间贫富差距越发