www.ｙibigЕ.com/    475两个困难

    听到黄冈的话，何海峰和林振华对视一笑，看起来，大家的感觉都是一样的，疑惑决当地企业领导班子的问题，光往里投钱是没有用的

    何海峰问道：“黄冈，你对此有什么想法？”

    黄冈道：“何老师，我认为，必须启动企业的破产重组进程，让那些长期停产的企业间接破产，然后由社会资金对其进行兼并重组重组之后的企业，应当成为一个**的市场主体，与各级政fu脱离隶属关系，这样才能保证其具有运营自主权，避免因为政企不分而重蹈覆辙”

    “你好大的口气啊，这么多大中型国企，你说一句破产，就间接扔掉了？”何海峰故意地说道

    黄冈自然知道何海峰是在考量他，他悄然一笑，说道：“这么多国有企业，能够留在国家手上，当然是最好的，终究它们都是公有制经济的重要组成部分但像现在这种状况，企业缺乏活力，而国家又没有有效的措施能够让企业起死回生与其这样半死不活地拖着，不断消耗国家的财力，还不如快刀斩乱麻，把它们推向市场也许，它们在市场中还能够获得重生呢”

    “我赞成小黄的看法”来自于经贸委的一位叫俞菊英的女处长说道，“我们这些天在调研的过程中，已经深深感觉到了这一点这些老企业身上带着的国企烙印太重了，我们所到之处，无论是干部还是职工，都在盼望着国家伸手协助他们，却很少有人意识到需要自己做一些事情来改变现状”

    机械委的一位处长吴德铭也说道：“俞处长说的情况，我也深有体会比如说，有些企业里领导干部贪污**的现象非常严峻，在我们调研的时候，许多企业职工都向我们提到了这一点但当我们问他们为什么不去举报，或者不站出来做斗争的时候，大家的回答都是说，企业是国家的，既然国家都不管，他们又何必去管”

    “哼，建国这么多年，我们不断说干部和工人是工厂的主人翁，可是事到临头的时候，有几个人能够认识到自己是主人翁的？”何海峰悄然地说道，他有多年地方工作的经验，对于大家所说的情况，也是心知肚明的

    黄冈道：“这就是产权不明晰的结果了过去，企业里不管创造了多少价值，最后都是被国家无偿拿走的反之，企业如果出现了亏损，国家也会出面来弥补这样一来，对于企业里的工人和干部来说，企业的兴衰与自己的福利是没有关联的，他们自然就不会去关怀企业的好坏了”

    “看起来，大家的意见非常统一嘛”何海峰道，“那么大家认为，这些企业应当如何兼并重组呢？要不，黄冈你还是先说”

    “好，那我就抛砖引玉，说一点不成熟的想法，请各位领导和老师指正”黄冈说道，“我建议，在浑北市选择20家企业进行破产重组的试点，如果试点能够取得成功，再推广到浑北市其他的企业，乃至整个东北老工业基地的所有企业

    破产重组的步骤是，首先，对企业现有的资产和负债进行全面评估，将其净值作为国家持有的股份然后，向社会募集不低于这个水平的资金，作为社会股份这样一来，企业就变成了股份制企业，国家只根据所占有的股份从中获得收益，其运营权由大股东，也就是社会资本的持有者来掌握”

    何海峰道：“你这种思路，也并不鲜了浑北市过去也曾经提出过，但问题在于，没有社会资本愿意接手这些企业”

    黄冈道：“这个问题我了解过，社会资本不愿意接手，有两个原因其一，在于企业负担太重，光是退休工人工资，就足以把社会资本拖死其二，则是这些企业与政fu之间的关系太过于紧密，社会资本担心在接手之后，与政fu之间的责权利关系难以分清，最终导致企业不得不承担大量的社会责任，导致不堪重负”

    何海峰满意地点了点头：“黄冈，干得不错，了解到了不少情况既然存在这些问题，你认为你的方案又如何能够处理这些问题呢？”

    黄冈道：“我的想法是，老国企要想获得重生，必须把社会负担完全甩掉，让它们与那些外资企业、乡镇企业等等站在同一条起跑线上所以，这些老国企的退休人员，必须全部与企业脱钩，他们的退休金，应当由政fu承担下来”

    “黄冈，你有没有发觉你导师的脸都被你吓白了”林振华在一旁调侃着问道

    “怎么？”黄冈疑惑地问道，他还真的扭头看了何海峰一眼，似乎并没有发觉何海峰有什么异常的样子

    林振华道：“整个浑北市，有100多万退休职工，按1个人100块钱的退休工资来算，一个月就是1个多亿，一年少算也是15亿如果这个模式推广到全国，一年就是几千个亿，何主任不害怕才怪呢”

    黄冈不以为然地说道：“这本来就是国家必须要负担的支出这些退休工人在过去所创造的价值，都已经交给国家了，现在他们老了，养老问题自然是需要由国家来承担的我们过去没有建立起这笔养老基金，现在也到了补课的时候了”

    何海峰道：“黄冈说的情况，也的确是我们目前面临的难题91年的时候，国务院出台了《企业职工养老保险制度改革的决定》，规定无论是国有企业还是非国有企业，都要连续建立起职工养老保险制度但是，对于在此规定之前退休的职工，还是按照保守的办法，由企业承担职工的退休金照黄冈刚才的设想，是要把过去的退休职工也纳入这个体系了”

    “老人老办法，人办法，这是国务院决定的主要精神照小黄这个思路，那就是老人也要用办法了，这中间的政策衔接，难度非常大啊”俞菊英插话道，她搞过一段时间的职工养老改革工作，对于这个问题深有体会

    黄冈道：“何老师，俞处长，我提出来的，是一种务实的做法现实上，浑北市的大多数企业目前都处于亏损状态，停产企业占了80这些亏损、停产的企业，都是由银行贷款来处理下岗工人和退休工人工资的，这不也是国家在支付这些钱吗？我认为，全国的政策如何确定，能够从长计议，但在浑北市，能够先开展一个社会化养老的试点，把企业的退休人员全部甩出来，让企业轻装上阵”