作为一个伟大的君王，始皇帝自然是清楚，但凡是存在的，对于帝国都有用，军士农工商只是为了统治的需要。

    当初商君制定重本抑末，也只是为了当时的大秦而服务的，毕竟耕战体系，一者为耕，一者为战。

    只要耕战齐备，就可以横行无忌了。

    也正是因为重本抑末的过程，秦国变强，成为了大秦，最后席卷天下，并吞八荒，但是，如今时代已经变了，天下已经没有了其他的国家，只剩下了大秦。

    耕战体系，已经不再适合当下的大秦帝国。

    需要有所变革！

    但是，始皇帝心里清楚这件事关系到了大秦帝国的方方面面以及根基，不可轻动，他当初想过这件事，在蔡泽担任大秦丞相的那段时间，他在暗中给与了支持。

    但是，毫无疑问失败了。

    重本抑末的国策一旦动荡，影响不光是商贾，更重要的是农人与勋贵，一百多年来，因为农事与耕战形成的新的地主阶级，早已经成了气候。

    纵然是始皇帝，也不得不慎重。

    所以，当赢术提及此事，他敏锐的察觉到赢术想要改变这个状态。

    但是，他也清楚，想要改变这一点，到底有多难。

    纵然是他鼎力支持，也是举步维艰！

    “父皇放心，儿臣心中有数，绝对不会乱来！”

    赢术喝了一口茶水，意味深长，道：“父皇也清楚，必须要改变，重本抑末已经不适合当下的大秦帝国了！”

    “纵然是未来有战争，也只是局部战争，不至于让帝国举国之力，发动国战！”

    “商君的耕战体系，本身便是为了战争而服务的，在孝公时代的秦国，自然是恰逢其时，但是，如今父皇一统天下，耕战体系已经有些浅薄了，与当下的帝国有些不适应！”

    “军队，士子，农人，工匠，商贾，他们都是帝国的财富，而不是相应的划分阶级，去打压！”

    “军队用来保家卫国，士子牧守郡县，传承文化，农人耕田，工匠打造出利器与帝国需要的各种技艺，商贾流通财货，让帝国经济活跃起来！”

    “他们每一个都有很重要的作用！”

    “父皇也清楚，一场战争打下来，最重要的便是粮草，而粮草在某种意义上，便是钱财！”

    “同样的，治理地方也需要大量的钱粮投入！”

    “而钱粮，便是与农人以及商贾息息相关，儿臣以为我大秦帝国，不得不重视！”

    “嗯！”

    这一刻，始皇帝也是点了点头：“你说的很有道理，但是，任何事情，都需要循序渐进！”

    “你也清楚，耕战体系乃是帝国之根基，百年以来，帝国便是依靠着耕战体系而强大，进而吞并六国！”

    “你想要动耕战体系，你将直面大秦锐士与农人！”

    “此事危重，当三思而后行！”

    闻言，赢术眼中掠过一抹精光，点了点头，道：“父皇，儿臣这样做，也是大秦锐士！”

    “以往以来，大秦锐士之所以勇猛无敌，便是因为二十级军功爵位制度的封赏，但是，自从大秦帝国一统，帝国注定短时间之内难以动兵戈.......”

    “大秦锐士，必须要改革！”

    “而且，田地不能只掌握在勋贵的手中，同时大秦帝国上下，包括父皇也要缴纳税收！”

    “这将会是很大的一笔钱！”

    “甚至于，足以让帝国的财政在一定程度上富裕起来！”

    “如今财政署建立，在统一钱币的基础上，当进一步的调整帝国财政，盘活帝国经济，以方便帝国在未来可以从容的进入治世！”

    “要不然，儿臣也不会一直等到张苍到来，依旧是没有让父皇下诏！”

    ........

    始皇帝眼中掠过一抹精光，从赢术说的一些话来看，他就清楚，这一次的改革，必将会牵动帝国黔首之心。

    这一年，看似轻松，却也不轻松。

    按照赢术这样做，光是财政署这一摊子事，都够大秦朝堂忙碌了。

    “赵高，传诏两位丞相，以及郑国，国税署的