地方军事制度改革可以往后拖，但是有一件事情，却拖不得。

    那就是枢密院成立后，奏疏是否要由内阁票拟的问题。

    这是枢密院的事情被拖延了一个多月的原因，也是权力争夺的核心所在。

    朱由检想要获得军事事务的快速决策权，自然是想要不经内阁直接发布中旨的。

    但是袁可立等兵部大臣，却不同意这点——

    他们虽然未来会成为枢密院的官员，却同样属于文官。在限制皇权的事情上，坚定地和内阁站在一起。

    即使皇帝从内阁分出来的权力，要分享给枢密大臣。这些文官出身的枢密院官员，也对此仍旧不同意。

    这让朱由检很无奈，同时也感觉到，这是文官的共识、或者说整体意志。

    就像袁可立之前几乎拥有首辅的权力时，面对韩爌的打压默默接受一样。这些文官心里自有一套准则，不完全听从自己这个皇帝。

    他设想的枢密大臣像内阁大学士一样为军事事务写票拟，没有得到枢密院群臣的支持。

    文官都本能地维护内阁权威，用内阁限制皇权。

    甚至，他感觉自己若非之前趁着群臣不在意取得了境外事务主导权，恐怕理藩院的事情，也会有得争执——

    文官不想皇帝的行为超出控制，尤其是直接发出中旨。

    他们恨不得把皇帝锁在皇宫里，一切听从他们的安排。

    朱由检多番尝试无果、再加上承诺过不随意使用中旨，最终放弃了用枢密院制衡内阁的想法，转而把六科并入大理寺，设立了独立的大理院——

    大理院最终拥有的权力，将会接近门下省。能对实际上相当于中书省的内阁，稍微形成制约。

    如今，随着五院方案被通过，枢密院在成立完善，奏疏的事情也必须有个定论，以便朝廷运转。

    朱由检召集群臣开会，专门解决此事。他最核心的诉求，是在军事上拥有快速决策权。以便能处理越来越频繁的战事，维护大明存在。

    面对皇帝的要求，韩爌提出了一个办法，那就是保留戡乱委员会，以大学士秉笔票拟。军事方面的事务，都能由皇帝和这位大学士决断。

    朱由检皱了皱眉，说道：

    “戡乱委员会继续保留。”

    “但是它是跨部门协调机构，职责不完全属于枢密院。”

    “朕以为当派一到两位大学士去枢密院值班，分管军事方面的奏疏，可以不经首辅，直接递到朕前。”

    这个想法提出，内阁首辅黄立极，仍是老神在在。

    似乎皇帝提出的事情，和他无关一般。

    内阁次辅韩爌，那就很不情愿了。

    他已经把首辅位置视为囊中之物，怎么愿意皇帝削夺内阁首辅之权？

    所以他斟酌之后，说道：

    “臣以为军事奏疏由专职大学士分管即可，不必去枢密院值班。”

    “枢密院在宫门之外，奏疏递进宫里，还是要经内阁。”

    这就是内阁的便利之处了。

    其它外廷衙门都在宫门之外，只有内阁在宫里，就在文华殿前面。

    皇帝有什么旨意，能够很方便地唤他们过去书写。内阁的权力也因此越来越大，甚至反客为主，把不经过内阁的旨意定为中旨，文官拒不接纳。

    如今，朱由检想通过把内阁大学士派去枢密院值班的办法，绕过这个流程，遭到韩爌等人的抵制——

    他们认为无论如何，奏疏都应该经过内阁票拟。

    朱由检和他们磨了很久，虽然没听到大臣激烈反对，却发现很多臣子像韩爌一样，对自己这个想法软抵抗。

    就连不反对的黄立极等人，也没有提出支持。

    因为他们内心，也不赞同这个。

    这让他只能放弃这个想法，说道：

    “那就换一种方式。”

    “为一到两位大学士加枢密大臣衔。”

    “他们在接到军事奏疏时，可以直接面圣，并且拟定旨意。”

    “韩学士觉得如何？”

    听到皇帝做出了让步，还特意点出自己的名字，韩爌