正德十五年。

    大明帝都，紫禁城，乾清宫。

    朱厚照正在批阅奏章，他已经蓄起了胡须。

    御极天下十五年，正德皇帝早就不再是当年那个荒唐天子了，变得愈发威严可敬，喜怒不形于色。

    杨廷和就坐在一旁，他依旧还是内阁首辅，地位无人可以撼动。

    除了杨廷和外，还有王鏊、费宏、毛纪、梁储等一众重臣。

    五年时间眨眼过去，大明王朝也在君臣配合之下，彻底变了一副模样。

    “陛下，这一次河南学子罢考事件影响极坏，他们这是故意抵制朝廷推行的新政！”

    内阁首辅杨廷和沉声出言道。

    就在一年之前，大明王朝刚刚完成了从一条鞭法到摊丁入亩的过度。

    此两策其实都针对朝廷赋税制度的改革。

    一条鞭法就是把明初以来分别征收的田赋和力役，即把多种多样的力役，包括甲役、徭役、杂役、力差等等，合并为一，总编为一条，并入田赋的夏秋两税一起征收。

    其一，清丈土地，扩大征收面，使税赋相对均平。

    仅据部分清丈的结果，就增加了土地近三亿亩，使不少士绅缙绅隐瞒的土地缴了税，朝廷赋税收入大大增加。

    其二，统一赋役，限制苛扰，使税赋趋于稳定。

    由于赋役统一，各级官吏难以巧以名目，因此贪腐丛弊为之一清，使税赋趋向稳定，百姓子民得以稍安。

    其三，计亩征银，官收官解，使征收办法更加完备。

    从此，不按实物征课，省却了输送储存之费；不由保甲人员代办征解，免除了侵蚀分款之弊，使征收方法更臻完善。

    一条鞭法推行了三年，事实证明这是一次伟大的改革。

    自正德十年推行改革起，太仓银库的收入总数，在波动中呈直线上升趋势，不但降低了课税成本，增加了朝廷赋税收入，而且大大减轻了老百姓肩上的负担！

    然而任何政策都不是完美的，一条鞭法虽然很是有利，但仍然滋生出了不少的问题。

    比如一条鞭法其自身带有很强烈的江南地域色彩，将地域性色彩强烈的地方政策，一成不变地推行全国其他地区，必然因地域环境差别、经济发展水平不同、地方官员维护本地区及本阶层利益而进行阻挠等因素引发矛盾，最终结果就是地方百姓利益受损。

    再比如一条鞭法原以征银入官、取用于官，但一条鞭法施行后，并没有达到消除杂役之害的目的，某些地方官府在一条鞭法之外另行增加徭役赋税，巧立名目搜刮民脂民膏。

    所以，当朝廷察觉到这些恶劣现象之后，皇帝朱厚照与内阁首辅杨廷和议定之后，决定立刻推行摊丁入亩。

    摊丁入亩与一条鞭法相比，最大的区别在于，一条鞭法只是简化收税手续，按土地和人口用货币收税，但没有废除人头税；而摊丁入亩则把人头税废除，只按土地多少收税，可以说摊丁入亩是一条鞭法的进一步发展。

    其将丁银摊入田赋征收，废除了以前的“人头税”，朝廷官府放松对户籍的控制，百姓子民和手工业者从而可以自由迁徙，出卖劳动力。

    各省地方官府，查清各处地亩多少，按亩均摊税赋。

    也就是说，田地最多的人，缴纳最多的赋税！

    摊丁以后，无地农民不再负担丁税，这自不待言，少地农民的情况，由于以前按人征丁时，他们人数最多，又经常受到来自士绅缙绅及其他有权有势者的负担转嫁，故其负担远超过按其土地财产应当承纳的比例。

    而在摊丁以后，按土地或田赋数均摊丁银，这部分农民土地较少，负担自然较前减轻；摊丁后伴随着士绅一体当差一体纳粮，绅衿优免权取消，他们的土地一例摊银，从而负担丁银的土地数量增加，也使得农民负担相对减轻一些。

    然而不管是摊丁入亩，还是士绅一体当差一体纳粮，这都等同于是直接触碰到了士绅缙绅的根本利益，所以此次河南乡试竟然出现了学子罢考事件，公然撕毁了试卷，引起天下哗然。

    朱厚照捏着眉心陷入了沉思，显得有些疲惫。

    片刻之后，他才幽幽开口道。

    “