翌日一早，朝会。

    今日朝会汉武帝示意卫宁全权主持。

    当卫宁宣布将江南水利工程移交给商人承包的时候，整个麒麟殿炸开了锅。

    很显然卫宁的这种思想已经超过了这个朝代所有人的极限。

    赵周当即出列反驳卫宁道：“殿下不可！”

    “如此大的工程，怎可放心交给商人？而且大汉的商人能做到如此么？退一万步说，就算他们做到了，他们也需要聘用劳力农民工，若百姓人人都投入到做苦力赚钱上去，谁还能耕种？”

    “大汉若是无人耕种，田地会荒废，整个国家将会陷入危险死生之地啊！请殿下三思！”

    卫宁笑了笑，他反问赵周道：“如果孤是商人，孤聘用你去做苦力，你愿意吗？”

    赵周道：“自然不愿。”

    卫宁继续问道：“如果孤聘用农民，而此农民恰好已农忙完毕呢？”

    赵周沉默了。

    百官也顿时理解了卫宁的意思，工部在江南开展水利工程，说白了，是国家工程，以国家名义开展的水利项目，他们需要征用徭役。

    大汉的农民需要承担赋税和徭役两方面的责任。

    徭役是无偿的，每家每户，每个丁男都有义务去给国家做工程项目。

    但商人不同，商人是没这个权力无偿用农民的，他们需要给农民支付报酬。

    赵周沉默片刻，道：“那徭役岂非全部被商人聘走？若有战事工程需要修建却又没有徭役当如何？”

    卫宁微笑道：“如今北方胡虏尽数被灭，大汉已没有天敌可言。”

    “秦朝徭役的本质，是为了修缮北方的防御工事，所以才规定丁男赋有替国家徭役建设之责。”

    “如今大汉兴盛，这一批徭役留下还有何用？”

    “将他们全部释放出来，百姓只会感恩朝廷。”

    赵周道：“若日后还需要军用工事需要他们呢？难不成也用商人承包建设？”

    卫宁道：“注意，孤并没有说要彻底废除徭役，这只是名义上的。”

    桑弘羊出列道：“依殿下之言，就算吾等将水利工程交给商人，若商人给百姓工钱低了，谁人愿意去做？”

    “若给高了，人人争相去做，当如何？”

    卫宁还未开口，汉武帝却道：“你想多了，商人不是傻人，他们自然懂得如何合理控制钱财，这些事无需伱去给商人们操心。”

    桑弘羊面色一红，不过很快也陷入了沉思之中。

    似乎，看上去，还真可以试一试啊。

    实际卫宁做的这一切，都是在转变这个国家的根源，让这个国家不再依靠农业。

    北方已经没有了敌人，现在欧洲还是原始部落，周围也不可能有敌人会威胁大汉，唯独西域，但西域的兵力和大汉不可同日而语。

    南疆在种植粮食，可以无限供给给大汉。

    现在正是国家转型的好机会。

    一旦国家彻底转型，土地兼并之事也会彻底消失，那个时候再施展官绅一体纳粮的改革，就不会遇到任何阻力。

    有了这个祖制，后世就能一直延续下去，困扰华夏千年的老大难，也会迎刃而解。

    这所有的一切，都是基于国家没有敌人的前提下，如果北方还战乱四起，卫宁是不敢这么做的，因为这是自寻死路。

    如果南疆没有粮食供给运输，没有进出口贸易，卫宁也不敢这么做。

    百官彻底陷入沉默，不过现在倒也无人反对卫宁的建议。

    赵周抱拳道：“臣认为可以一试。”

    “只是臣担忧，这商人未必会愿意接纳如此工程项目。”

    赵周自然有这方面担忧，因为这是前朝从未有人涉猎过的政策，没有经验可以借鉴，商人们怕冒险。

    国家有这个财力的商人屈指可数，他们固然不敢冒险去接这么大的工程。

    卫宁倒不担心，有利益驱使，还怕没有商人趋之若鹜？

    他将此工程招标项目交给了户部桑弘羊。

    桑弘羊需要做好充分的准备，一旦商人接了这个项目，如何收取税收，他都需要提前规