这个问题很棘手，怎么回答都不好。

    所以陈景恪没有正面回答，而是给他们分析讲解了中央权力的构成。

    “票拟可以看做参政议政之权，批红代表的是最终决策权，驳斥代表的其实是执行权。”

    “以前丞相也拥有这样的权力皇权与相权之争，争的就是这些东西。”

    “陛下废除丞相制，将票拟、批红权尽归己身”

    “虽然没有对驳斥权做出具体规定，但实际上这个权力下移到了六部等具体的衙门。”

    “各衙门是执行机关，他们拿到陛下的最终决定，会根据实际情况考虑是否可行。”

    “如果他们觉得有问题，就会提出建议其实就是在行使驳斥的权力。”

    “只不过他们的驳斥权是经过弱化的，没有强制性”

    “如果陛下不同意他们的意见，他们也只能执行您的意志。”

    “丞相府的驳斥权才是完整的，他们对君主的政策不满意，是可以拒绝执行的。”

    为什么驳斥权代表的是执行权呢？

    很简单，因为执不执行这条命令，是掌握了驳斥权的人说了算的。

    具体执行政令的是六部等衙门。

    这也意味着，谁掌握了驳斥权，谁就掌握了六部等衙门。

    如果将这个权力给内阁，那么就意味着六部等衙门，成了内阁的下属机构。

    朱元璋和朱标都恍然大悟，原来中央权力的构成竟然还可以这么分。

    这么一剖析，他们心中生出许多的想法。

    朱元璋说道：“内阁作为幕僚机构，向君主提供建议，其实已经具备了参政议政之权。”

    “只不过没有票拟之权，他们始终有实无名。”

    “给他们票拟之权，就是给了他们参政议政之名。”

    陈景恪颔首道：“是的，给他们票拟权，就等于是为他们正了名。”

    “以前他们的议政权，是陛下借给他们的。”

    “如果给了他们票拟权，那么他们的权力就是律法赋予的。”

    名不正则言不顺，在官场名义是非常重要的。

    借别人的权，和法律赋予的权力，意义是完全不同的。

    朱元璋思索道：“但他们也只有参政权，没有决策权和执行权。”

    “只要不将驳斥权给他们，他们就始终要受制于君主，无法和皇权相争。”

    陈景恪再次点头，进一步分析道：

    “人力有时而穷，君主的精力也是有限的，需要臣子辅佐才能治理偌大的国家。”

    “这就意味着，君主必然要将自己的一部分权力，借给臣子才行。”

    “决策权只能掌握在君主手里，不可假于他人。”

    “那么，能借出去的就只有议政权和执行权。”

    “议政权和执行权表面看是并行的，实际上并非如此。”

    “正常来说，掌握了议政权的人掌握了主动，执行权要受制于议政权。”

    很容易理解，议政权掌握了政策的制定，执行人只能被动执行。

    自然是前者更主动。

    “大明当前的局势是，内阁在事实上掌握着议政权，执行权在各个衙门。”

    “按理来说，内阁的权力应当在六部衙门之上，代行丞相之权。”

    “然而事实上并非如此，没有票拟之权的内阁有实无名。”

    “名不正则言不顺，六部等衙门，不会听命于一群幕僚的。”

    朱雄英说道：“如果给了内阁票拟之权，他们就能盖过六部了是吧。”

    陈景恪摇头道：“不，但就算陛下将票拟权给他们，他们依然压不住六部。”

    “原因很简单，内阁学士才五品，六部尚书都是二品大员。”

    “二品大员怎么会甘心受制于五品官呢？”

    在官场，除了职务品级也是非常重要的。

    按照规定，谁的品级高谁的地位就更尊崇。

    五品和二品之间，更是天差地别。

    再说了，人家熬了半辈子熬到二品大员，又怎么会心甘情愿听你一