随着县政府部门的增多，各公社的站办所也增加了。1974年时除了战区公社外，一般公社只有农业站、农机站、广播站、邮电所、农电所、信用所、供销社、粮库、五七办等9个站办所。到了1979年，增加到了15个站所、3个办，增加了一倍，被称为七站八所。

    七站是农业站、农机站、林业站、畜牧站、广播站、文化站、客运站，八所是邮电所、农电所、信用所、派出所、水利所、工商所、财税所、兽医所，三办是五七办、计生办、社企办。

    这18个站办所最少的3个人，最多的10多个人。这些站办所虽然增进了公社的职能，但是也增加了财政的支出，全县新增了1500多个财政开支的人，新增财政支出七八十万。

    二十家子共有知青620人，除去上海知青216人，还有404人，其中新下乡的达150人，还有254人是下乡超过两年的公主镇知青。上海知青留下的岗位只有120多个，有许多岗位都是领导和技术岗位，不是其他知青能胜任的，并且有许多公社干部的子女都在排号等待着。

    云鹏感到如果再安排知青占据这些岗位不仅供不应求，而且一旦知青都返城，会二次出现目前的危机，还会挫伤公社干部及大队干部的积极性。不如拿出砖厂、沙场、釆石场、石灰窑、粗水厂的劳动岗位让他们自愿选择。把站办所的岗位交给公社新班子去安排，以增强新班子的凝聚力。

    想到这些，他做出了有所为和有所不为的决定。有所为即在此坐阵，和五七办研究一旦知青返城的安排预案；有所不为是让三个公社班子成员去开两会进行选举，把稳定知青情绪的工作也交给他们去做，出现问题给他们站脚助威，不出问题任他们去做。

    进入1979年，云鹏有一种感受，形势在不断变化，人们的思想也在不断地解放，只要是涉及到百姓利益的问题，下面有风，上面就有雨，可谓政通人和。就连老天也来助阵，风调雨顺。基于此，他对知青返城问题是宁可信其有，也不信其无，他分管知青工作，不能等闲视之。彭晓东想得再周到也有弊病，切不说给二十家子农工商发展带来了乱局，就是到了上海也会给市政府造成压力。公主镇只是一个县城，就将有万人返城，上海可是直辖市，少说也有几十万人回去，得多少企业才能安置他们啊！

    云鹏围绕这个问题算账了，他把镇内的国营单位都捋了一遍：

    农林水有：种子公司、农业总站、农技站、良种场、农机公司、养牛场、种猪场、果树农场、水利物资仓库、水利工程队、畜牧总站等11个单位；

    工交建有：怀仁酒厂、磷肥厂、催化剂厂、面粉厂、公路工程段、稽查征费所、客运站、客运公司、运输公司、住宅公司、市政工程队、园林所、儿童公园、自来水公司、环卫处、环城砖厂、公主镇砖厂、水泥厂、龙河白灰厂、南洼子釆沙场、水泥瓦厂等21个单位；

    商粮供有：百货公司（含5个商店）、煤炭公司（5个煤场子）、木材公司（含两个木材加工厂）、饮食服务公司（含5个旅店大车店、4个国营饭店、5个理发店、3个浴池）五金交电公司（含2个商店）、副食公司（含5个副食店）、糖酒公司、烟草公司、食品公司、油库、机电公司、金属回收公司、金属公司、供销公司、棉麻公司、盐业公司、生产资料公司（含供销运输车队）、化肥库、粮油供应公司（含6个粮店）、粮食调运公司（含粮食运输车队）、粮食存储公司（含南洼子、公主镇两个直属粮库）、植物油厂、粮食物资仓库等69个单位；

    文教卫有：校办公司（含汽修厂、印刷厂、木器厂、包装厂、施工队）、吉剧团、文化馆、图书馆、报社、广播电台、电视差转台、电器修理部、县医院、镇医院、环城卫生院、体育场、新华书店等18个单位；

    综上共119个单位，全县有1万5262名知青，如果都返城，省城的1626人会回省城，地区的3251人会回英城，本县的1万零169人有1900人是新插户的，下乡没到两年，可以安排到集体企业，剩下的8269人平均每个单位70人。

    但是，有许多单位现在不过十几个人，进去7