早在安汉公之时，王莽便已巧妙地构筑起自己的权力基石，那时称为“四辅三公”制。

    内朝以太傅王莽、太师孔光、太保王舜、少傅甄丰为四辅。

    外朝则由大司马王莽、大司徒马宫、大司空王崇组成三公。

    王莽一身兼任两职，权势滔天。

    他周围还紧密团结着一个小圈子，王舜、王邑为其腹心。

    甄丰、甄邯为其智囊与决策者。

    平晏主管机密事务，

    刘歆负责文化典章，

    孙建则是他的得力爪牙。

    此外，甄丰之子甄寻、刘歆之子刘棻、涿郡的崔发、南阳的陈崇等人，皆因才干出众而受到王莽的赏识与重用。

    在王莽由安汉公迈向皇帝的道路上，这些人均立下了赫赫战功。

    如今，新朝已立，这些功臣自然应当得到丰厚的奖赏。

    于是，王莽立即以摄政时期的“四辅三公制”为蓝本，

    正式确立了新朝的执政架构，后人称之为“十一公爵制”。

    然而，当这份名单公布之时，却是几家欢喜几家愁。

    这所谓的十一公爵，便是内朝的四辅、外朝的三公，以及军事上的四将，共计十一人，均为公爵。

    人数与金匮符命上的记载完全吻合。

    四辅为上公，地位尊崇无比，乃是皇帝的内辅之臣。

    不仅拥有极高的政治地位，更被赋予了神秘的神性色彩，

    分别与四岳、星宿、天象紧密相连，共同协理阴阳天道。

    整整齐齐地宛如天官一般：

    太师，对应岁星（木星），方位东方，主掌庄敬之道，协理雨水适度，使国家免受水患之扰。

    他观察日影以制定日晷，象征着青阳之光。

    太傅，对应荧惑（火星），方位南方，主掌明哲之道，协理暑气适度，避免国家遭受酷暑之苦。

    他研究声调以制定音律，代表着红赤之光。

    国师，对应太白（金星），方位西方，主掌服从之道，协理阳燥适度，确保国家风调雨顺。

    他权衡轻重大小以确立度量衡，彰显着白色之光。

    国将，对应辰星（水星），方位北方，主掌精明之道，协理阴寒适度，使国家免受严寒侵袭。

    他推定星辰行度以规定漏刻，蕴含着青黑之光。

    这“四辅”不仅是皇帝的辅佐之臣，更是协理阴阳四季寒暑、制定皇朝基本制度的重要人物。

    他们调和宇宙的秩序，带有浓厚的五行、五色、方位、占星术等神秘色彩。

    这使得新朝的皇帝与秦汉时期的皇帝相比，更多了几分神性和神秘色彩。

    在四辅的人选上，与旧四辅相比，除了王莽本人和已故的孔光外，王舜得以留任并升格为太师，

    平晏本就是王莽的心腹重臣，此次新进为太傅。

    然而，令人意想不到的是，曾经的四辅之一、少傅甄丰竟被排除在外。

    而那个献上符命的平民哀章却一跃成为四辅之一。

    甄丰心中自然极为不满，但他仍抱有一丝期望——四辅负责内朝，那么外朝理应有自己的份儿。

    果然，接下来宣布的便是“三公”的人选，这确实是外朝的主官，且同样与天象紧密相连。

    大司马对应月亮，主管刑杀之事，如同皇帝的左腿一般有力。

    他需达到武功的祥瑞之境，主管天文历法，负责将天时传授给百姓，并督促他们努力农事以祈求丰收；

    大司徒对应太阳，主管德恕之道，如同皇帝的右臂一般强健。

    他需达到文治的祥瑞之境，主管人道教化之事，以身作则来教育百姓、移风易俗；