一支军队。

    两个主官。

    军事主官、督察主官。

    胡宗宪超绝的军事智慧还在展现。

    张居正、高拱、李春芳、陈以勤心悦诚服。

    不过。

    这还不是胡宗宪的全部，胡宗宪望着同僚们，继续述说了对军将的第三条限制，道：“三，非紧急战时集体决策。”

    “在绝大多数时候，战争状态不是长久的，或者说，战争激烈程度较低。”

    胡宗宪向张居正几人介绍了军队的常态。

    中华大地上下五千年的历史，如果真进行统计，和平时间，远远超过战争时间。

    以大明朝为例，偌大的大明疆域，只有九边九镇、东南沿海的军队需要保持长时间且高强度的警戒外，其他边域绝大多数时候是没有什么战事发生的。

    而且，东南剿灭倭寇后，东南军队已经不再需要时时刻刻盯着无垠的大海。

    同样，鞑靼俺答封贡后，从宣府镇往西的七座边镇，被劫掠入侵的可能大大降低。

    蓟州镇更是没有被劫掠入侵的可能。

    目前来看，整个大明朝疆域，仅有辽东镇仍然受到较大的异族威胁。

    但那和鞑靼没什么关系，主要是建州女真族，在故意与辽东镇制造不小的摩擦。

    而建州女真族野性难驯，不排除可能大举进攻辽东镇的可能。

    除此之外，以胡宗宪的判断，紧绷了二百年神经，早已身心俱疲的大明朝军队可以分批次进行休整。

    最关键的是，在和平阶段，胡宗宪认为指挥军队的权力没有必要全归于主将一人。

    如果军政分离如预想中进行，总幕僚部、督察部建立，在和平阶段，军队完全可以三方商量着来，进行集体决策。

    当然，胡宗宪没有忽略紧急军情的情况，在那些特殊时刻，是没有时间进行集体决策的，那一切军权重归于军事主官，也就是主将。

    和平阶段互相牵扯，战争阶段以主将命令为主，总幕僚部、督察部竭尽全力配合。

    这既能有效防止和平时间军将利用手中军权发动叛乱，也能避免战争时间将不知兵，兵不识将，影响军队的战斗力，造成难以挽回的损失。

    要是说督察主官的设立，分化了主将一半的权力，那将阶段分为战时、非战时，又分化了主将一半的权力，甚至是六成的权力。

    张居正的算术不错，以胡宗宪对军中主将的限制，在紧急战时，军中主将手里的权力其实没有消减，且因为专人专事，能让军中主将展示出十二成，或更多的军事才能。

    可在非紧急战时，军中主将手里的权力，仅有现在的两成，总幕僚部、督察部，成了压在军中主将肩上的两座大山。

    如若都这样了，军中主将还能率领己部发动叛乱，要么是总幕僚部、督察部太过无能，要么是军中主将个人魅力冠绝古今。

    重重限制，足以让心有反意的军将为之绝望。

    张、高、李、陈几乎同时点点头，表达了认同。

    军政分离国策中军队非紧急战时集体决策初案通过。

    杜绝了军将割据一方可能后，内阁的气氛突然间和谐了起来。

    张居正、李春芳、陈以勤很早以前就表示吏、礼、兵、刑、工五部衙署会配合，如今，高拱也表示了户部会配合。

    户部掌全国朝疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。

    财政是万事之先，户部能够配合，对军政分离国策具有重大意义，嗯，就是给银子，给粮食，给东西。

    截止到嘉靖四十年春，大明朝在册军队将士数量高达一百八十万人。

    而实际且有战斗力的将士，据内阁估算，能有八十万人就不错了。

    吃空晌的，老弱病残的，在大明朝军队里再常见不过了。

    胡宗宪提议在军政分离之初，对军队进行内肃，立刻就得到了张居正的支持。

    在提议对大明朝军队进行更换装备时，高拱没有了反对，哪怕胡宗宪提议如能解籍，恢复征兵制征兵，提高军饷、粮饷，高拱也没有反对。

    内阁的和谐局面，让从玉熙宫归来