但这时候的苏锦给他的印象已经转变了许多，自打苏锦甘愿冒险带二十万人马奔袭辽国腹地的那一刻起，赵祯便对苏锦有了全新的认识，他不仅是个能吏，不仅是个爱钱的家伙，在大义上也是个立得住的人，这回主动谈及将海外贸易收归国有，更是让赵祯坚定了自己的看法。

    出于对苏锦的补偿考虑，赵祯试探性的提出让苏记参与其中，苏锦却一口回绝，因为赵祯完全误会了自己的意思，赵祯以为远洋贸易收归国有便是禁止私人出海贸易，这恰恰是和鼓励行商富民富国之策相悖，苏锦只是想设立完善市舶司，开设多处港口，鼓励民间商贾贸易，从而收取来往商品进出口的关税而已，这才是长远的来钱之道；若由国家组织船队出海贸易，虽然短时间内利润丰厚，但长远来说不利于大宋整体经济活跃。

    在解释了大半天之后，赵祯总算是明白了苏锦的意思，他意识到自己跟苏锦差距不是一点半点，为了不显示自己的无知，他故作大度的告诉苏锦：“爱卿今后但有想法只需奏上便是，朕无一不允，也无需对朕解释了，朕只需要知道，你的所作所为是为了大宋着想便是了。”

    苏锦要的就是这句话，有了赵祯这句话垫底，他便可以肆无忌惮的实行自己心中所有的想法了。

    苏锦即刻下令，在广州、明州、泉州、杭州、密州、华亭等地设立市舶司，全面管理海外贸易之事，凡进出口货物，一律十取其一关税，民间商贾有志于此，可报备在案，但凡走私不保，货物没收之外，还要按照宋刑统新增加的商业处罚条款加以处罚；于此同时，苏锦下令赠送海船百艘与沿途贸易蕃国，鼓励他们主动与大宋通航经商，一来一往之间，又有关税入账。

    仅皇佑二年九月一个月，各港口航行出入船只的次数达五百三十余艘，这一个月，市舶司进关税一百五十余万贯，简直让三司官员和赵祯等人惊得嘴巴合不拢。

    四条国道接近竣工，为了偿还兑现发行的国家债卷，李重下令每隔五十里设立收费站，挂上收费偿贷的牌子，并在国道上设立公立货站及区间人力运输的公共交通体系。

    各处市口的商业税收也在逐渐的攀高，到皇佑二年末，大宋财政税收达七千万贯，虽然各项支出高达一亿一千万，尚有四千万贯的赤字，但大笔的投入集中在这一个年度，假以时日，赤字便会逐渐的消除。

    皇佑三年四月，三司冶炼司主事梁适相继在山西、东京道、淮南东路、湖北发现大型矿场数处，苏锦立主开采，克服众多技术难关之后，三处大矿藏相继出矿，苏锦奏请赵祯解除石炭铁器等出口禁令，以少量石炭铁器出口，换取蕃国禁止出口的硝石硫磺等战略物资储备，虽然不懂这些东西对国家有什么作用，但赵祯有言在先，也不好多说什么。

    皇佑二年道皇佑三年这两年时间，大宋境内几乎大变摸样，国道贯通，支路纵横，荒地开垦，市口繁荣，城镇人口聚集，农业生产技术革新，铁器石炭的普及使用让百姓们的生活更加的方便，越来越多的州府在发改司的督促推广之下开通市政设施，公交马车，环城街道，公共娱乐场所不断的涌现。

    明珠报不遗余力的推广各地的经验，每有新的气象，必数日间传颂大宋各地，人们不再日出而作日入而息，劳动效率的提高，口袋的富足，明珠报的潜移默化的暗示，让他们有了更多追求的东西，而非仅仅是靠进赌场逛妓院来消磨大把的时光和金钱。

    这段时期，一直为后人津津乐道，一度被人称之为‘皇佑之治’也被人暗中称为‘苏锦之治’。

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