果不其然，德米特里又道：“既然改变征兵制度是死路一条，那看起来首先只能从陆军的指挥机构下手做调整了！”

    罗斯托夫采夫伯爵还是不动声色，因为他知道这个倒霉孩子又想要做什么蠢事了，动上层建筑有那么简单么！天真！

    “我认为我们应该向普鲁士学习，成立总参谋部！”

    罗斯托夫采夫伯爵笑了，因为德米特里跟他猜得一模一样，果然是准备走这条军政军令分离的路子。

    所谓军政军令分离简单点说就是养兵和用兵的机构分离。养兵的机构负责平时的征召、训练、管理职能。用兵的机构则一门心思的负责作战指挥、控制和协调。

    军政部门负责制定军事政策，部队的发展规划、教育训练、军官的考核提拔以及预备役的管理等等行政事务。而军令部门负责部队的作战编制、战备准备、作战调动等具体军事行动。

    简单点说就是一个负责平时管理制定总体规划，而另一个则专门负责去打仗。军政部门可以由文职人员负责，而军令部门就由职业军人管理。

    后世西方系统的国防基本上都是走的军令军政分离的套路，国防部长或者海军、陆军大臣负责军政，陆军、海军总参谋长负责军令部门，各司其职通力合作为国家元首负责。

    这样的好处是显而易见的，但是对这个时代的俄国来说问题也是显而易见的，最简单的来说就是极大的削弱了陆军大臣和海军大臣的职权，现在的海陆军大臣是军政军令一肩挑，什么都管，而今后部队的指挥大权就跟他们无缘了，你说他们能高兴吗？