皇帝一人所代表的天下人望真的很恐怖，无论是自己还是袁绍还是袁术能掌握，都是了不得的事情。

    所以，该怎么做，郭鹏的心里有杆秤。

    对于陈宫的建议，郭鹏表现出了一副大喜过望的样子，表示自己十分认同陈宫的想法，想要和陈宫一起实现这个目标。

    陈宫也相当高兴，觉得自己遇到了明主，可以实现自己的政治理想了。

    郭鹏在兖州的立足于是变得十分稳定，除了陈留郡还没有伸手干预之外，兖州已经认主。

    鲍信十分服从郭鹏的命令，赞同郭鹏以屯田之策稳定地方的政策。

    他的兖州刺史实际上还是郭鹏任命的，两人有主从关系，于是他以兖州刺史的身份大力推动屯田政策，帮助郭鹏掌握兖州。

    尽管如此，也就是郭鹏直接派自己人掌握的四郡国能大范围推开屯田政策，其余四个郡国也就是做做表面工程，应付一下刺史的政令而已。

    尽管如此，郭鹏在兖州的权力和地位还是毋庸置疑的。

    所以到了初平三年的三月底，幽州和长安的局势都将发生巨大而影响深远的变化的时候，郭鹏已经是名副其实的两州之主了。

    身份地位提高了，实力也会随着增强。

    掌握了大量的资源之后，郭鹏就顺利的扩军，在兖州范围内裁撤老弱兵员，将他们发回原籍务农，或自耕，或参与屯田。

    之后，挑选精壮之士加入军中，包括原来的兖州兵和原来的黄巾军，从中挑选精壮，打散之后编入原来的青州军之中。

    这项工作完成之后，郭鹏就将军队扩充到了十万人左右的规模，在卢县设立了新的练兵大营，将新兵纳入其中加紧训练。

    这十万人不全是征战四方的纯战兵。

    有三万左右是地方的郡县治安兵，他们执行地方守备和治安任务，不负责四处征战，但也是需要参加军事训练，遇到战事也要打仗。

    其余的七万左右才是真正的战兵，完全脱产，专司征战，一旦有战，立刻奔赴过去战斗。

    郭鹏用屯田得到的粮食养他们，给他们发饷钱，使之成为完全听命于自己的职业军队。

    现在天下诸侯里可以养活这样规模职业军队的，只有郭鹏一人。

    因为他的屯田规模够大，而且越来越大，粮食收获越来越多，并且还有足够规模的可以掌控的民夫可以征调来运粮，确保战时后勤。

    古代征战，『兴师十万，出征千里，不得操事者，七十万家』。

    出征一千里远的地方，出动十万军队，要七十万户百姓来确保兵员和后勤，以那个时候的生产力和交通情况来看，这都是少的。

    郭鹏亲身经历过很多次战斗，前方军队在打仗，后方民夫们累死累活的运送军粮和军需物资，一路运，一路就有人倒在地上起不来了。 电脑端::/

    官兵押运粮草非常凶狠，因为前线对粮草的需求近乎苛刻。

    越是遥远的出战距离，对民间的动员力就要越大，对生产的损害也越大。

    离开国境线打一场十万人的仗，是需要很长时间，大范围全面动员的。

    淝水之战，前秦计划动员一百一十二万军队，结果从开始动员到兵败才一百一十天，四个月都不到，苻坚还留大军于项城，前线根本没有百万军队，这一战对东晋来说其实算不上是以少胜多的奇迹。

    而且一百万军队要是真的全部压到江南，估计仗还没打，前秦就举国破产了。

    很简单，让一百一十万人不劳作只吃饭，那得是多大的粮食储量和交通运输能力才能保障啊。

    秦始皇一统六国，汉武帝北伐匈奴，之所以可以组建强大的军队，是因为他们对基层百姓的掌控力很强。

    编户齐民，皇权下乡。

    一声令下，全民动员，没有阻碍。

    因此秦始皇数次调动十万以上规模军队作战，没有出现粮草上的问题。

    汉武帝一口气出动十万铁骑发动漠北决战，也没有耽搁粮秣。

    能够发动这样规模的战争，对政府的动员力有很高的要求，能否掌握地方百姓和生产资料非常重要。

    这就是大政府和小政