队的控制权力就化为了乌有。

    因此，只要不是面临战争危机和卫所财政问题，谁也不愿意让朝廷派员削减自己手里的权力。不过，不管是卫所将领、兵备道、兵马副使，还是地方督抚，也不敢公然反对内阁通过的改革方案。

    他们不过是采取了消极抵抗，和不停的向朝廷发出题本，声称擅自更改祖制恐怕会影响各地卫所军队对朝廷的忠诚心，从而引发地方变乱。要求朝廷建立地方都督府的举措不要过于激进，而是以3-5年，或是以8-9年为期，妥当而慎重的逐步成立地方都督府这个机构。

    总参谋部起初是以孙承宗的门生故吏为核心建立起来的新机构，它刚刚开始出现的时候，是为了整合五军都督府对各地卫所军队的统一管理权力，并架空了京城勋贵和将门充斥的五军都督府。

    由于受到损失的是勋贵和武官集团的权益，因此刚开始的时候大家还是非常支持总参谋部的工作的。在不少官员眼中，孙承宗起码是文官集团的一份子，总参谋部的成立等于在朝中驱逐了勋贵武将集团最后的存在，让文官们完全掌控了朝廷大政，这是一件好事。

    就在他们还在积极的支持总参谋部对于五军都督府的夺权行动时，因为兵部发生的几件贪污案，总参谋部立刻转身对付起了兵部，从兵部手中夺取了不少权力，并以军令和军政分离的借口，把边军的后勤供应先抢到了手里。

    边军的后勤供应，一向掌握在兵部派出的兵备道手里。兵备道出现于洪熙年间，在正德、嘉靖年间开始在地方大肆设置，并以为常设机构。各地兵备道根据职责不同，也有兵备、兵巡、巡海三种称呼，以各省按察司官员出任这一职务，不过兵备道的设置和裁革皆由兵部负责，因此兵备道算是兵部在地方的分支机构。

    兵备道的权力很是繁杂，监察权、司法权、军事职权之外，就算是地方民务有时也可过问。当然，兵备道最为主要的职责还是:分理军务，操练卫所军队和地方民快，缉捕盗贼镇压民乱，管理卫所兵马、钱粮和屯田，巡视江湖防御等。

    总的来说，一个兵备道就等于一个小小的都督府。总参谋部在各地建立都督府，首先剥夺的，便是这些兵备道的权力。一旦失去了兵备道的职官，这些按察司官员也就失去了自己手中最大的一块权力。

    因此对抗总参谋部最为积极的，便是这些地方上的兵备道。总参谋部制定出来的卫所改制、编练新军和建立地方军队后勤系统的计划，往往刚到地方就被这些兵备道使出了浑身解数抵挡了下来，无法落实下去。

    去年丰镇一役，凭借着大明军队少有的胜利，总参谋部一举拔掉了大同、宣府等地的兵备道，建立了自己的后勤管理体系。但是大明其他地方的卫所将领和兵备道官员，也就是老实了一些，但却依然在暗中抵制总参谋部下达的命令。

    在这样的时刻，如果能够击败大明最为险恶的敌人，也是被各地明军看做野战无敌的女真大军，那么总参谋部颁发的命令才能让这些卫所将领们感到敬畏。

    不管大明的军队再怎么腐化，军队的本质决定了，谁的武力强横，谁在军中就有最大的话语权。那些兵备道不过是依仗着朝廷体制，才能对各地卫军呼来喝去，他们依然还是游离在军队体系之外的官员。

    一旦这些兵备道的身后失去了朝廷的威严，卫所军完全可以不必理会，这些没有实力的文官们。当这些兵备道试图利用卫所军来对抗总参谋部的命令时，他们便已经失去了自己身上最强有力的权力象征。

    这也是为什么，当崇祯殉国，北京沦陷之后，几乎一夜之间，大明各地的卫所将领就成为了大大小小的军阀头子，再也不愿意听从文官们的指令了。因为从这一天开始，这些文官身上就失去了朝廷法理和这些卫所军听命效忠的理由。

    比如现在对于总参谋部的命令，各地卫所将领不是上书叫苦，就是走关系找门路，想要拖延几日再说。还没有那个卫所将领胆子大到，要煽动手下军户反抗朝廷命令的。

    这些卫所将领大多是世袭武官，数百年来的承平岁月，也让这些武官家族同地方士绅、京中勋贵们，结起了深厚的姻亲关系。他们在下面搞这种小动作，总参谋部也不好过于蛮干。

    只有总参谋部在女真人身上显露出了，他们现在所拥有的武力，这些卫所将领们才会有所敬畏，不会