及其他徭役项目。臣请从今年起在各省实施新税则。”

    郭允厚的话顿时激起了一阵哗然，殿内官员们对于户部提出的税收改革方案显然大为不满。不管是出于担心百姓会不会因为新税则遭受更为沉重的负担，还是抵触粮食局直接向百姓收购粮食侵犯了地方士绅的利益，显然在场的官员反对者众多，而支持者寥寥。

    看着眼下的局面，崇祯心中叹了口气，在这么小范围之内反对者就这么多，显然想要一下推广出去，已经是一件不可能的事了。

    原本就对支持新税制改革不怎么坚定的黄立极，看着这么多同僚的反对，也开始迟疑了起来。倒是郭允厚还能老神在在的站在那里，等待崇祯的最后决定。

    朱由检想了许久，方才让群臣安静下来，他谨慎的开口说道:“新税制显然还有许多缺陷，但是我们总要试一试，才能得出它到底哪里有问题。

    朕觉得推行各省的确是有些仓促了，但是找几个试点地区，问题应当还是不大的。难道区区几个县的实验，能够让天塌下来不成？

    户部在山西、河南、山东、北直隶、湖广、松江府，各取1-3个县进行新税制的试点，以一年为限，如果百姓不接受，那么我们就再改回来。因此关于新税制的试点事务，就暂时不要往外传，也不要继续讨论了。

    当然对这些试点新税制的县，户部要加强监督，防止出现有人借税制改革煽动百姓诋毁朝政，一旦发现有此等人物，一律流放海外。”

    在崇祯半是强迫半是妥协的态度下，在场的官员们终于还是勉强同意了，崇祯提出的新税制改革进行试点的提议。

    朱由检随即说道:“其他地方便由户部进行挑选，但是京畿地区就选在顺义县，松江地区就选上海市。

    户部刚刚提出的新税制，想要通过一次税收免去地方上的加征和徭役，想法上是不错的。不过刚刚几位大臣们提出的意见也很有道理，以中央之人手想要控制地方上的官吏不从中渔利，显然是一件不可能之事。

    所以朕的意思是稍稍做一个修改，第一，上、中、下三等田地的税则各下调5，准许地方征收农业附加税收，用以补贴地方财政支出，但是附加税不得超过正额的25。该县县令作为第一责任人，一旦发现有人破坏了这一规定，先追究当地县令，再追究破坏税制的当事人。

    第二，上、中、下三等田地的产量，以当地过去3-5年主要农作物的平均产量为基准，极丰年和灾荒年的收成不预计算。对于百姓因为个人努力耕作而超出平均亩产的粮食，不得另外加征。

    第三，每户农业人口全年平均农业收入不超过150斤主粮者免征农业税，凡有碍发展农业、农村副业和牲畜的杂税，概不征收。

    此外试点新税制地区的人头税同样要进行改革，无劳动能力或是个人年收入低于45元以下的人群一概免征，从45元以上，收入每增加一倍，税收提高5，分成5-40八个等级。

    人头税的名字也改一改，就叫个人所得税，该税收为累进税制，分收入阶段征收不同税收。至于原先对官绅的优免政策，也要重新进行调整。不在简单的进行全额免除，而是按照等级调整起征额度。

    因为所得税同人头税的差异，所以之前税粮优免同人头税优免不再互相抵扣。新税制实施期间，朝廷可以接受当地士绅对新税制的评价意见，但是绝不允许有人公开抵制新税制，有违反者，视其情节严重，处以从罚款到剥夺士籍的惩处。”

    在崇祯费了一班口舌向官员们解释了什么叫累进税制，和官俸不在征收范围之内后，官员们终于勉强认同了崇祯的这个建议。

    这还是因为新税制属于试点，并不会危及到大多数官员切身的利益，因此他们并没有很大的动力要同崇祯抗争到底。再说了废除底层百姓的人头税，怎么看都是一项德政，但也是吃力不讨好的政策。

    以他们的估计，一年之后新税制大约就会无疾而终了。因为人头税的废除，将会极大的减少财政收入，对于现在原本就国库匮乏的大明来说，这完全是一项看起来很美，但是却无法实施的空中楼阁计划。

    待到一干官员终于安静下去之后，朱由检却并没有就此停止，他继续说道:“除此之外，朕有意在商人、工匠、盐户、渔民身上，同样采取人头税改个人所得税的办法。