少，这么多矿丁工人聚集在一处，龙蛇混杂，他们内部肯定会生出事端来，到时臣怕地方监管不了啊。

    另外，一旦有心怀不轨之徒借机煽动矿丁工人闹事，这些矿区就是祸乱之源啊。而且现在下面许多官员在私下里议论，说开矿不仅污染了地方水土，还有破坏风水之嫌。

    臣以为，现在还是把京畿、山西、山东、云南等地的矿山先办好，再徐徐图之为好。”

    朱由检摇了摇头说道:“朕倒是也想徐徐图之，但是这老天爷他不让啊。如果不大肆兴办工矿，各地的灾民要如何安置？

    今年是陕西、京畿、浙江受灾，那么明年呢？我们现在的农业就是靠天吃饭，如果老天爷不给面子，百姓就没饭吃。

    但是兴办工矿就不一样了，受到天气的干扰很小，只要我们能够保证矿山采出的矿石、工厂制造的产品能卖的掉，那么被工厂和矿山雇佣的工人就有饭吃。

    只要工人们有饭吃，又会又多少人跟着那些心怀不轨的野心家造反呢？古往今来，史书上有的是活不下去的百姓揭竿而起的事例。但倒没怎么记录，吃饱饭的百姓起来造反的。

    此外，兴办工厂和矿山自然是有大量人群集聚的状况。数千人聚集在一起生活，要是没个摩擦那才叫有问题。就算是一家人住在一起，都要有个口角，不是吗？

    朕以为，重要的是，当地官府有没有去进行管理。这一乡一里的，还要设置乡老和里长。一个矿区数千人，比有些小县县城的人口都多了，你还只设一两名小吏进行管理，显然是管不过来的么。

    所以把矿区、工厂集结区域，单独拉出来设置比县小一级的乡镇，按照县城的衙门设置管理机构，才是解决问题的办法。

    至于所谓的矿丁工人暴动什么的，朕让总参谋部设立的地方都督区，完全有足够的武力进行镇压了，没必要再做担忧之状了。

    而开矿污染水土、破坏风水什么的，应该赔偿就赔偿，应该进行恢复就进行恢复，没必要弄的这么紧张。这开矿又不是从我大明才开始的，历朝历代都有，有那个王朝是亡在开矿坏了风水上了？”

    黄立极心里算是明白了，崇祯这是下定了决心了。他原本反对的意志就不坚决，现在明白了皇帝的心思，自然也就沉默了下去。

    另一边的郭允厚也同样被崇祯所说服了，和海外拓殖相比，他更能接受兴办工矿。虽然说海外拓殖，可以大量迁走流民，这后遗症也较小。

    但是，除了几个南方的沿海省份，其他各省的百姓从来没有迁移到海外的习俗。一来大明百姓基本还是属于大陆民族，安土重迁才是他们的本性；二来按照大明主流的观念，离开了大陆，相当于是抛弃了祖宗庐墓，实在是大不孝。

    因此，当浙江杭嘉湖地区遭遇水灾，朝廷想要迁移一些灾民前往台湾时，响应者可以说是寥寥无几。基本是一些没有土地的百姓，也不愿意迁移台湾去获取20亩无偿的土地。

    但是兴办工矿则不然，北方百姓本就有开采煤矿的传统，特别是山西、山东、河南和河北地区。因为这些地区开发较早，平原上早就没有什么成片的森林了，为了获得便宜的燃料，只能选择开矿。

    郭允厚想了想说道:“既然陛下有了这治标治本之策，那么我们倒是可以决定一些事情了。凡是拥护朝廷抑制兼并、兴办工矿、海外拓殖政策的官绅，自然是朝廷倚重的对象。那么与之相反的官绅，显然就是朝廷要进行打击的对象了？”

    朱由检轻轻鼓掌说道:“郭先生说的不错，此外，为了配合这地方卫所的改革，朕希望内阁提出配套的地方政府体制改革。”

    黄立极有些意外的看着朱由检说道:“陛下这话是何意？”

    朱由检认真的回道:“既然地方卫所制改成地方都督府，并建立三级武力体系。那么相应的，为了供给本地区都督府的物资供给，和政治地位上的对等。

    朕觉得，应当按照十个地方都督区的范围，建立十个总督区。而总督区之下分成若干巡抚区，巡抚区之下便是府、县两级行政区。

    巡抚管理民政和巡抚区内的武装力量，总督领导地方都督府和各巡抚公署。这样地方上可以及时处理一些突发事件和小事情，而朝廷就能把更多的精力放在整个国家政策的考量上。”

    黄立极同郭允厚对视了一