，唐初就已废县为镇。此时行政级别直接反映人口密度，新野一带同样是地广人稀的地方。

    现在修铁路都是转运使司组织，地方协助，铁监提供技术，杜中宵不再直接参与。和欧阳修没有在唐州停留，直接坐上了回铁监的火车。

    看着窗外向后飞驰的景物，欧阳修道：“火车真是神物，又不需草料，还能奔跑如飞。以后天下遍布，不知方便多少。虽然铺起来艰难，可只要地方同心协力，一年也能铺上几百里。”

    杜中宵道：“何止几百里，真要铺，还可以快得多，只要有铁。现在的火车跑得不快，拉的货物也不多，其实铁轨也能使用。不过火车制起来太过艰难，即使铺了路，没有车跑也是无用。龙图，这种东西都是初出时难，只要习惯了，给铁路制东西的地方多起来，会越铺越快的。”

    现在铺的是钢轨，以现的技术水平，其实大可不必，用铸铁完全可以。当然，钢轨的寿命更长，运行更加平稳。最重要的原因，是配套的机具产能有限，铁监积压的钢太多，铺快了也没有用处。

    此时铁监的生产能力基本已达顶峰，以后的铺路速度大致如此了。除非在别的地方再开铁监，不然不会有大的改观。叶县周围煤铁资源丰富，产量还有提升余地，但人力资源已经耗尽。铁监做事的主力其实不是厢军，而是从京西路十几州招募来的年轻读书人。以他们为骨干，带着厢军的年轻人，边学边做才有了今天。有这个资质的人其实不多，哪怕教育体系完备，短时间也培养不出更多的人来。除非过上一二十年，用一代人的时间，才会有根本的不同。

    从年后开始，铁监待遇好的名声已经传遍京西路各州，但增加的人才了了无几，可以忽略不计。想更进一步，已经非常难了。朝廷想扩展钢铁产业，只能在其他路想办法。

    这个年代不只是人口识字率低的问题，相伴而来的是思想、眼界等等受限制，一定的人口中，只有那么多适合工业的人口。大力发展教育，也不能短时间改善。非要等到一两代人成长起来，才会迎来工业的大爆发。铁监这样的工业中心，此时天下支撑不了几个。依杜中宵估计，哪怕是柏亭监全力援助，也只能再建三五个。相州依托开封府和应天府一带，加上河东路，可以再建一个。莱芜依托京东路，也可以建起来。徐州依托江淮，也无问题。这些地方周围人口稠密，教育发达，识字的人，百姓眼界也不一样。

    其他具备人力条件的就是两浙、江南和川蜀地区，只是他们那里没有铁矿和煤矿，只能等其他几个地方发展起来，原材料运输方便，才能开始发展。至于陕西和河北两路，虽然资源丰富，人口和社会条件支持不了这样的工业中心。

    人力资源看不见摸不着，但却至关重要，发展不易，绝不是建几座学校，请几个老师就可以的。便如铁监，全靠着一群年轻人自己摸索，一步一步发展起来，杜中宵不过指个方向起个头而已。这样的人不是在大街上一抓就有的，在人口中占的比例不多，铁监已经把十几州的资源耗尽了。