这时早已和高岳商议好的陆贽，便也进言：“陛下，请废窦参昔日差纲法，改为长纲法，自京师东渭桥至河阴，而后至汴州，再至扬子，重设各处巡院，撤废先前由河南尹、宣武军节度使任辖下的县尉为巡院官的做法，由朝廷亲自委派巡院官，管理漕运。此后进奉船、巡院、转运院，一在朝廷度支手。”

    没错，就是要废掉漕运上各方镇的管辖权，重新收归到朝廷手中来。

    皇帝表示完全同意。

    然后陆贽又说：“再请撤河陇、西北、西南各节度使所兼任的营田使职务，由朝廷度支司设巡院负责各镇营田务；再撤各节度使下的支度官，此后各镇兵马出界征战，由朝廷专任粮草供军使管理给养；三，请将河东、朔方的盐池，三川和峡内夔府的盐井，及河陇地区的各盐池，也统统收归朝廷之手，委派榷盐使前去勾当。”

    “可。”

    陆贽说完，高岳又上前奏报：“陛下，之所以要废差纲法，废营田使支度官，便是要增强我朝廷的实力。不过昔日宰相多言，两税法自推行以来，多有弊病，税法不精，导致各道赋税不均，摊逃之风愈演愈烈，百姓深以为苦。请陛下以臣在兴元、凤翔所行的经界法为本，重新丈量打画各道各州各县的版籍田产，以求赋税平均，人户得安。”

    皇帝便说，如推行经界法，又以何道为先呢？

    “现在军国之用，有半数倚仗淮南、鄂岳、湖南、浙东、浙西、宣歙、福建、江南西此八道，故而经界法、均赋税的政策，应以此处为先。”

    “推行起来，可有困难？”

    贾耽此刻上前奏言：“最大的困难，便是此八道的转输问题，宣武镇虽暂时安宁，然则淮西吴少诚却处在八道、东都、山南、荆南鄂岳交界的腹心，其又桀骜，勾结山棚、江贼荼毒商贸漕运，已非一日。”

    “各位爱卿且勿要声张，朕已知矣。”皇帝表示征伐淮西的事，已箭在弦上，但现在不要过分声张，为免打草惊蛇。

    延英问对后，皇帝便私下将高岳留下，“高郎，如征伐淮西，你认为耗时几何？”

    “淮西不过申光蔡三州地，人丁不足四十万，吴少诚吴少阳刮地为兵，以二户养一兵，也不过四万人耳，且淮西处朝廷各方镇包围中，如朝廷下决心用兵，臣岳认为，不过半年便可宣告平定。”高岳为皇帝估算说。

    然后看到皇帝不断估算的神态，高岳便趁机说：“陛下，征伐淮西的话，大军用度，除去国库和内库外，兴元、东川、西川、巴夔的商贾也愿意出助军钱。”

    听到这个，皇帝用疑惑不信的眼神望着高岳。

    之前皇帝在进行“河朔削藩战争”时，军费不足，他便得让大臣在京师内强征间架税，抢劫商贾的家财，最后闹得天下大乱，民怨载道，导致他的名声几乎毁于一旦。可现在有这种好事，商贾们居然肯主动掏钱来当军费？

    高岳不慌不忙，对皇帝阐述说，淮西不过一群土贼，之所以还能苟存这么多年，靠的便是把淄青的盐往荆南私下贩售，然后和山棚、江贼一起打劫扬子江上过往商船，自从淮西所临的那数段航运由此中断后，西面各道的商人所产出的大好货物，棉布、药材、牛羊等，都很难往东南贩运；而东南的好货物，茶、丝、稻米等也很难往西面贩运。

    所以歼灭淮西，不但是朝廷的想法，也是各地商贾的夙愿，他们当然愿意出助军钱。

    一听到钱，皇帝立刻精神大涨，便问高岳具体该如何做。

    高岳即说，索性一次性叫这批商贾掏出三百万贯钱来，分成三品，一百万贯为不要回报的助军钱，一百万贯为无利息的借款，一百万贯为十分一利息的借款，后两品等到朝廷平定淮西后，分五年偿清。

    当然想要偿清也不难，淮西平定，不但户口增加，多处水运也被打通，朝廷增设数处转运院、埭塘收取过往税钱即可。

    另外高岳还对皇帝说：其实不仅仅是西面商贾苦淮西久矣，鄂岳、淮南、河南、宣歙那面的茶商、布商等更是恨淮西入骨，每年被劫江贼杀伤掳掠的不知凡几，朝廷如要平淮西，臣岳相信他们也是能同样拿出三百万贯来的。

    总之，只要能实现商贾的利益诉求，且保证有借有还，叫他们拿钱来资助朝廷军马，其实并不算难。