，如同以往对刺史的削权分权一样，这次分的是节度使之权。

    在这个折子上，李璟的改革方案写的很清楚，将取消节度使制度，改而在州之上设立行省。

    如今的东北道就属于行尚书省，不过品级上是大行台。而按这折子上，却似要建立小一级的行省。但却又与以往的行台制度不同，新的行省制度，代替原来的节度使，废节度使，却又并不设行台尚书令。

    而是要将原来总揽一镇事务的节度使职权一分为三，和原来州刺史一分为三，改为刺史、防御使和按察使一样，这个行省也是如此。

    新的行省，将设主管民事行政的总督一员，主管司法的提督一员，主管一省军事的都督一员。

    东北道将对现有各州进行裁撤合并，最后设三十州一百县。

    原来的六镇，则将改为五行省。

    五省分别为辽东行省，辽西行省，山东行省、北平行省、安东行省。

    现在的淄青镇和登莱镇合二为一，成为新的山东行省，下辖淄州、青州、登州、莱州、齐州五州之地。

    而辽东之地，则将以辽河为界，辽河以东、鸭绿江以北，一直到渤海扶余以南，包括辽东半岛，将划为辽东行省。辽东行省州县合并后，辖金州、建州、安州、辽州、铁州、溪州、沈州七个州。

    而辽河以西，西辽河以南、土河以东，燕山以北。辽西丘陵与契丹草原东部，将划为辽西行省。包括营州、锦州、宁州、阜州、扶州、科州、盘州。

    安东行省则是乌骨江以东，鸭绿江以南地区，包括原来辽东半岛鸭绿江口的岫州划为安东行省。包括清州、恒州、丹州、何州、仙州。其中何州与仙州都是后来从渤海国又割让出来的土地。

    北平省，则是燕山一带、太行以东、辽海以西之地。包括平州、蓟州、檀州、以及新打下的顺州、景州。

    原来的辽东之地，合并裁撤掉了几个州。

    六个镇与五个行省，本来区别不大，根本上来说。每个行省的地盘还要扩大了一些。

    但是，原来执掌一镇的节度使却被废除，改为了三督分领一省大权。

    可以看的出来，改制的核心就是分权。

    原来刺史的权利很大，但自从改制后，刺史只掌民政，连司法权也没有了，军权更加没有。

    不过各州的防御使实际上也并没有什么实权，李振看到这个行省改制后，便开始把目光重点放在了主管一省军事的都督这个职位上。州的防御使。没有真正的掌军实权，那这个都督是否有掌军实权？

    如果都督依然实际掌握一省军权，那么这个改革变动的并不大。

    李振继续后翻，马上看到后面果然有他猜测中的内容。

    在废除节度使改行省设三督后，此次对于军制改革更深。

    新设五军都督府和参谋院，与兵部一起主掌军令军政事务。

    但这三个部门却又有不同，按折子上所叙述，改制之后，大行台设立前后左右中五军都督府，五军都督府将主管大行台所有的军队。为大行台军队最高指挥机关，掌控东北道所有军队统制训练、番卫戍守、迁补赏罚，五军之间互不隶属，每军统辖大约二十个营。五军都督直接隶属于大行台尚书令。拥有统兵权。但无调兵权。

    而参谋院，负责制订战略决策，处理防卫事务，并负责招募、检阅、调遣军队。参谋院拥有调兵权，不过没有统兵权。

    而兵部，经过改制后。所有的重要权柄全都分给五军都督府和参谋院，兵部将只负责武将的考选，主管团结兵、乡兵，管理仪仗、车驾，协调户部调拨军粮、军饷，负责后勤与装备。处理的是行政与后勤工作。

    而按新规定，握兵权则掌握在大行台尚书令的手上。每次军队出征，将由大行台尚书令任命将领统兵。且规定，各军统帅还得实行更戍法和轮调法，将领领兵最多三年，就须更换将领。而士兵戍卫三年满，也须轮调戍地。

    总之，原来大行台六省之中权柄最高的兵部，突然之间权利尽分给了参谋院和五军都督府，兵部只成了负责行政与后勤事务的清水衙门。

    新成立的参谋院相当于朝廷的枢密院，拥有调兵权，却没有统兵权。

    五军都督府则相当于朝廷早期的十二卫，拥有统兵权，却没有调兵权。