，但根本问题就在这里，士族、豪强的很多耕地是没有地契的，比如百姓开垦出来的耕田，被士族、豪强联合官府以各种手段巧取豪夺而来，这种耕地，其实是没有地契的。

    还有未经朝廷授权，私自占有和开垦的田地等等，而新税制，对已经习惯了几乎无税的士族而言，也很难接受，这代表他们每年都需要交出大量的赋税，尤其是如今正逢战乱，税赋高，按照如今的税率，他们每年交出的赋税是总收入的三分之一甚至更多，再抛开雇佣佃农的成本，还有一家的吃穿用度，最终留下来的，可能只有两三成。

    这让拥有大量耕田的士族们如何愿意？

    还有官田，百姓能以极低的租税租种官田，一年的收获，要比给大户人家当佃农多了太多，这无形中提升了雇佣佃农的成本，同时想要与过去一般隐匿人口也做不到了。

    总之新税法如果彻底推行，对士族来说，不至于一蹶不振，但绝对能让他们生活档次降低好几个层次，这也是新税法推行，地方豪族、世家非暴力不合作的重要原因。

    断人财路，如杀人父母啊！

    “混账！”宦官尚未读完，大司农已经怒喝一声，戟指满宠道：“此乃祸国之法，断国之根基，尔出此恶法，意欲何为！？”

    满宠皱眉看了一眼大司农那凌乱的胡须，上面还粘着菜渣，压下去帮他整理的冲动，不去看他，对着刘协一礼道：“陛下，此法已于徐州彻底贯彻，如今徐州每年上缴税赋，是兖豫二州的七倍，而徐州的税赋，是五税一，兖豫二州的税赋却是五税二，去岁甚至是二税一，如今徐州物阜民丰，百姓安居，家家有余粮，而兖豫二州之地，却是民不聊生，流民遍地。”

    无需争辩什么，有时候事实出来的时候，那些所有花里胡哨的大道理就显得苍白无力。

    “陛下，满宠此言，毫无根据，而且兖豫二州之地，连年遭灾，百姓民不聊生并非因赋税，而是天灾，满宠此言，乃是避实就虚，不可轻信！”宗正刘艾出列，沉声道。

    群臣纷纷附和，同时朝堂上也开始吵杂起来，纷纷指责新政弊端。

    楚南看着这一幕，有些好笑，果然，在朝堂上想要赢这些人可不容易。

    目光看向吕布，轻咳了一声，声音不大，却清晰地传入到吕布耳中。

    吕布会意，出列朗声道：“陛下！”

    见他出列，群臣目光一凝，声音也不觉小下来，想看看这位新一任权臣准备想说什么。

    “新政是否推行已无需争论，不过如今民不聊生确是事实，然而朝廷现有制度，于赈灾、救灾颇有不便，是以臣拟建六部，以应对灾情、流民，望陛下恩准。”吕布对着刘协躬身道。

    “六部？”刘协好奇的看向吕布，微笑道：“却不知爱卿所言六部为何？”

    群臣心里一紧，吕布这根本不跟他们讨论新法的合理性，强硬打断关于新法讨论的做法让他们愤怒却又无奈，而直接将六部之事提上议事，也让不少公卿心中发紧。

    “乃臣任徐州牧时，为方便管理民生所创，一为吏部，掌官员任免；二为刑部，掌刑律、立法；三为户部， 掌赋税、户籍、耕地、商业；四为礼部，掌宗庙祭祀、与外族交涉等食物；五为工部，掌各地城池修缮、道路桥梁建设以及军械打造；六为兵部，掌兵马调度。”吕布将六部职能简单说了一遍后，对着刘协道：“六部建立，有利于朝廷高效运转，更有效应付如今各地灾情，赈济灾民。”

    “荒唐！”刘艾一怒，当下脱口道。

    “嗯？”吕布皱眉看向刘艾。

    刘艾只觉胸口一堵，有种出不上气来的感觉，气势一下子弱了几分，声音也不觉放缓道：“温侯所言六部，与如今九卿何异？甚至三公之权也落入这所谓六部之手，若六部立下，温侯置这满朝公卿于何地？”

    吕布收回视线，退回班列，楚南说过，他提出六部就行了，至于其他的，无需吕布跟人争辩，他要保持自己高冷的姿态。

    刘艾皱眉，他可不认为这是吕布退却，不过既然他退了，自当趁胜追击。

    只是还不等他说话，议郎赵彦上前，朗声道：“陛下，臣以为六部权利划分更加明确，虽说九卿同样重要，但很多事情，九卿之间，从属不明，执政时，难免