做的第一件事就是开仓放赈，在没有经过司马炎允许的情况下拿出军粮赈济关中灾民，以此稳定关中民心。第二件事则是上表洛阳，请求免除关中今年的赋税和徭役，以此减轻民众负担。第三件事则是奏请司马炎同意让六十岁以上的士兵解甲归田，返回家乡定居。

    前文说过，魏晋的兵役制是士家制，士家兵当了兵以后就再也不能退役，一直要在军营里干到老死，形同国家奴隶，所以羊祜的奏请得到了司马炎的批准后，那些白发苍苍的老兵还是对羊祜感激涕零，同时其他的晋军士卒也看到了自由的希望，对羊祜同样也是感激不尽，军心因此大为稳定，士气也有了一定的恢复。

    这还不算，做为晋军的三州统帅，为人俭朴的羊祜还深入晋军营地，与晋军士卒同吃同住，对士卒恩恤有加，让许多士卒感动得激动落泪，心甘情愿的愿意为羊祜卖命，同时羊祜还赏罚分明，重视纪律，从不包庇徇私，让晋军将士交口称赞，也让屡战屡败后的晋军队伍精神面貌为之一新。

    如果继续这么下去，那么不用说，关中军队肯定会在羊祜的统领下重新变成一支顽强铁军，同时关中的民心也会迅速稳定，然而十分可惜的是，羊祜在关中的新政才刚开了一个头，汧县那边就送来了急报，说是张志留下了爨谷守卫陇西后，已经亲自率领六万大军从临渭北上，取道街亭准备杀入汉中平原。

    收到这个消息，羊祜和他的两个谋士杜预、王濬当然都是大感诧异，杜预还直接这么说道：“怎么这么快就进兵关中了？按理来说，伪汉贼军应该利用他们已经夺取了一块养马地的机会，大力的扩建和训练骑兵，然后再出兵攻打适合骑兵作战的关中啊？怎么这么快就来了？”

    没有上帝视角，又都不知道张志究竟有多忌惮羊祜，羊祜本人和王濬当然也是大惑不解，然后羊祜才问道：“元凯，士治，那我们应该怎么办？是否应该出兵迎战？”

    “叔子何必说笑？”杜预笑笑，说道：“我们刚刚才惨败不久，士气低迷，关中的粮荒也依然十分严重，如何还能出动大军迎战？”

    羊祜笑笑，又问道：“那该怎么办？”

    杜预和王濬全都没有急着回答，仔细盘算了许久后，和汉军多次交手的王濬才说道：“张志逆贼这一次出兵的目的非常古怪，按理来说，他新得了陇西之地后，应该巩固民心和扩建了骑兵之后再出兵关中，但是他却偏偏这么着急出兵，下官非常怀疑，他很可能不是冲着关中的城池土地来的，而是冲着关中的人口来的。”

    “言之有理。”杜预立即点头，“张志逆贼本来就在渭水狭道大量招募灾民入陇，看到我们开仓放赈稳定了民心后，张志逆贼骗不到百姓，就生出了武力抢夺念头，想要利用他不用粮草补给的优势，杀入我们的兵力空虚地带，劫夺百姓西进陇西，或者是南下汉中，以此扩充他的人口实力。”

    羊祜点头，也认为这个可能最大，王濬则又建议道：“既如此，那下官建议，我们不妨给隃麋和雍县两地增兵驻守，同时命令汧县和陈仓死守不战，坚壁清野将百姓聚拢入城，让张志逆贼无民可劫，同时陷入每到一城都必须强行攻坚的窘境，如此要不了多少时间，劫夺不到人口的贼军肯定会自行退去。”

    羊祜点头，说道：“正面打不过，也只好是分兵坚守诸城了，想来贼军的骑兵没有优势，也应该不敢深入关中腹地，就这么办吧。”

    做出了这个决定后，羊祜赶紧派遣六千军队急赴隃麋和雍县两地入城驻扎，同时去令扶风的西部诸城，让各地守军组织百姓入城避难，还有就是做好全力守城的准备，打算利用坚城深壕抵御汉军进攻，用守城战消耗掉汉军的军心士气，逼迫汉军主动退兵。

    战略全盘的大势也对羊祜十分有利，又过得了一段时间后，洛阳那边传来急报，说是晋廷与东吴已经正式缔结了同盟条约，东吴已经答应了用向益州发起进攻换取晋廷的徐州四郡，羊祜闻报当然是开心万分，说道：“好，只要坚持上一段时间，张志逆贼就有可能主动退兵去救益州，到时候我们就有希望夺回陇西四郡了。”

    大喜之余，羊祜还早早就派人绕道草原去和凉州晋军联络，要求凉州晋军做好反攻准备，一旦收到汉军主力撤回益州的消息，马上就出兵夹击陇西，重新打通凉州与关中的大路联系。

    也是凑巧，