许安眼神微亮，如今太平道辖内共建立了十七所慈幼院，不过因为主要的重心都放在了军事之上，他可以调动的钱财确实有些少了，说是捉襟见肘一点也不过分。

    如今维持这样的规模，实际上都有些困难了，等到收纳的孩童再多一些，就必定要偏斜一定的财政。

    如果贾诩能解决这方面的问题，无疑是为他解决了一个难题。

    “虽说不能完全解决，但是也能缓解一些财政上的压力。”

    贾诩拱手作揖，挺直了脊背，继而言道。

    “自古解决财政难题，无外乎两点，第一为节其流，第二则是开其源，节流开源。”

    “如今十七所慈幼院皆在城邑之中，取自原本收缴的宅院旧地，并不花费钱财，看似节流，实则却不然。”

    “生活于城邑之中，多有不便，吃穿用度，皆是需要采购，花费钱财颇多。”

    “所以在下以为，可以将慈幼院移至亭乡中的民屯或者军屯之中，也就是屯所内，屯所之中并不缺乏木工、民力，只需要花费较少的钱财，便可以修建一所颇大的慈幼院，容纳孩童。”

    “慈幼院设立的地方临近的屯所，最好是选在军屯所，有什么问题也可以及时解决，一般宵小也不敢轻易袭扰。”

    贾诩顿了一顿，继续言道。

    “如今明公宣扬‘军民一家’，已是初见成效，明公入主并州已有两年，并州州富而民安，外无仇寇袭扰，内无贼寇劫匪，军卒常常帮扶百姓，民视军卒如兄弟，军亦卒视民为袍泽。”

    “设慈幼院于军屯周围，只需要稍加宣扬，便可让一众百姓皆知明公仁德，明公施仁政于天下，必将得天下百姓之拥戴。”

    “划军屯所中屯田为慈幼田，不再拨付钱粮，一应吃穿用度开支皆从慈幼田中所出，慈幼田税收与平常田土税收相等，只是收粮之时，直接解放于慈幼院仓库之中，而不是押送入城，如此还可以免去路途之间多余的损耗。”

    “此便为在下所说第一点——节其流。”

    “文和一语惊醒梦中人，是我思虑不过细致，没有考虑全面，慈幼院确实修筑在亭乡之间合适一些。”

    许安从善如流，当初设立慈幼院一事，也只是他听闻了一些有关的消息，当时他的主要精力还在凉州、冀州之上。

    阎忠也是露出了笑容，对着贾诩赞许的点了点头

    贾诩微微一笑，不卑不亢的施了一礼，随后继续言道。

    “在下要说第二点，便是开其源。”

    “四州民众入并州，若是常人来处理，必定是给与其粮食接济续命而度过难关，但是明公却是不同，以工代赈使得民有余财，而又得其利，所以在下想，慈幼院之中是否也可以如此。”

    “慈幼院之中规定，院内接纳十二周岁以下的孩童，孩童虽然力弱，不如大人，但是到了一定的年纪，也可以做一些杂活，十余岁、八九岁，实际上已经是可以帮衬着做一些事情。”

    “长子城中慈幼院内，养有山羊，此法可以推广，匈奴臣服、乌桓归附，并州境内并不缺乏牲畜，简单教习以下护工圈养牲畜的学识，平日里让孩童照顾，并不需要花费太多的钱财，还可以维持婴儿每日所需的吃喝，除此之外，还可以圈养其他牲畜，开源聚财。”

    贾诩双手作揖，再行了一礼。

    “此法确实可行。”

    许安点了点头，贾诩所说的方法，理论上是可行的，许安曾经也去过一家福利院做过义工。

    福利院中，有很多就是大一些的孩子帮忙带着小一些的孩子，俨然一幅小大人的样子，护工毕竟不多，忙不过来实属正常。

    农村家的小孩，很小就帮忙做些杂活，上山砍柴，搜罗猪草这些事情，很多的人小时候都曾经做过，也曾经帮着家中的父母煮饭，扫地，做一些力所能及的事情。

    “那就将这件事交付于内务司还有农政司共同协商，议定之后便下发命令，重设慈幼院。”

    许安征询的看了一眼阎忠，得到了肯定的回答之后，便定下了章程。

    屯田一事归于农政司官吏，慈幼院归内务司管理，贾诩所说的毕竟是理论的可行，有些事情还是需要经过实践才知道是否合