悖之论。今急召子瑾来，乃是想详闻子瑾谏言各策的初衷，好作定论。嗯”

    言至此，丞相脱了一尾音。

    垂头目视案几，只手从铺展多片布帛中挑选其一，方继续言之，“子瑾且将‘固本益州’之策，细细叙之。”

    “诺。”

    垂头恭声领命，郑璞朗声道，“丞相，诸君，我且试言之。如有不妥之言，还请不吝斧正。”

    谦言客套罢，便开始口若悬河。

    “今我大汉夺回陇右，乃数年蛰伏之功。经此一战，无论士卒及粮秣辎重损耗，皆已然伤筋动骨。且，逆魏必然不甘心失去陇右，定会遣重兵前来驻守关中及凉州，反攻于我军。”

    “我大汉本式微，若不积谷丰民，恐难于抵御逆魏频频来战的消耗。我大汉根本乃益州，若不能固本，陇右便无有持续作战的根基，不可守也！”

    “是故，璞近日作思，得固本益州三策，请丞相及诸君共论之。”

    言至此，郑璞起身，拱手给与席之人作礼。

    “其一，乃鼓励黎庶生育也。”

    鼓励生育，历朝历代都有所为之。

    最典型当属越王勾践的“生丈夫，二壶酒，一犬；生女子，二壶酒，一豚；生三人，公与之母；生二子，公与之饩”。

    然，如今大汉的举国资财，皆用于征伐，无有余财效仿之。

    是故，郑璞所提的谏言，乃是更改朝廷对黎庶按人口征收“口赋”与“算赋”的方式。

    口赋属于军赋，乃是“为治库兵车马”之钱，民年十五至五十有六皆缴。

    算赋属少府，归皇室所用，乃年七岁至十四皆缴。【注1】

    但天下汹汹数十年，田亩兼并严重，黎庶无有恒产者众，因无力缴赋而不敢多生养。

    若是想滋生人丁，必须让黎庶将这层顾虑去掉。

    而郑璞的办法，便是去掉“口赋”与“算赋”，改为“摊丁入亩”！

    以征收田亩之税，代替人丁之赋，让黎庶生养后代，无有缴不起赋的顾虑。

    自然，如今若是强制将豪族田亩丈量，恐会引发巴蜀之地的动荡不安。而郑璞的本意，乃是试着在汉中郡以及武都郡推行。

    此些地方的人口，早就被逆魏所迁徙而走。

    土地空闲比比皆是，新迁徙落户的黎庶，皆是官府统一画田而定，并不存在侵害豪族利益之说。只要推行此策，且向巴蜀黎庶承诺迁居汉中可授田，便会有无数贫无立锥之地的黎庶，或充当豪强大户的徒附，抑或者是苦于赋税而逃亡山野的隐户，皆会蜂拥而来。

    毕竟，黎庶者，所图不过温饱苟活。

    能有自属田亩耕耘养家小，而不附于他人，亦不苦于赋税，孰人会拒绝？

    如此一来，便可让汉中郡的人口迅速丰盈，成为日后陇右征战的粮秣之地。

    不过，“摊丁入亩”之法，乃是长久之计。

    男十五方成丁，非二十年之功，无法见到人口滋长的盛况。

    是故，郑璞的短期见效之策，乃是其二：引民。

    南中各郡，地处偏远之地，大汉历来对各部落首领推行“羁縻”政策，来维护地方安稳。

    仅是让各部落定期上贡物品，无有征收赋税。

    亦会某种程度上，催生贵胄世袭、贫者累世为奴仆的状况。

    且部落之间，常有互攻兼并之事。

    而郑璞谏言朝廷设“抚民使”，遣去南中各郡长期驻扎，招揽那些战败的部落抑或不想再为“人下人”的蛮獠，迁徙来汉中或蜀地落户。

    且，以如今“茶马古道”已然再通行，郑璞亦谏言朝廷私下组建“国商”，携带蜀锦等贸易之物，去与永昌郡西南部不服王化的土蛮头人交涉，换取土人男女奴仆而归。

    不管是充当盐井铁矿的劳力，还是编入户籍为国耕耘粮秣，皆可裨益一时。

    自然，对于西北境外的白马羌，亦然让原先的白马氐王杨霁，尝试着去沟通无有“内附”的可能。

    然，非是杨霁大父杨腾那般召胡入内，聚众而居，养虎为患。

    乃是效仿对武都氐王符章之策，封首领显赫官职，让其直系血脉封侯