寺庙职能，而且能发挥的更广泛更好，既是能稳定社会，减少商贾横行下隐藏的冲突；也通过和户籍挂钩的福利政策，从根本上解决历朝历代心腹大患的隐户问题。

    殷胥提了个方向，薛菱却落实成了几大律法。

    包括有最基本的“养贫法”，基本是对鳏寡孤独，残疾重病的扶助，可以住每一县的居养所，月得米豆，六十岁以上老者可获得朝廷的赏银，七十岁以上更是可以得到柴钱、并且统一配布各季节衣物。至于重病者则被安置在各地的“施药局”，家境极贫孤独者的治病费用由朝廷承担。

    前头说的“施药局”就涉及另一项很早就开始实施的政令了。施药局有基本种类的配药，约是市价三分之二的成本价，分布各县之中。而就在这一年，薛菱下令，各县城与官道交汇处，开设医官院，通过医考且在地方施药局、医官院实习满三年者，将享受九品医官官职，也能一步步晋升到州中的医官院或中央医官院，甚至进入太医局。

    前者是为了应对如今社会变革中，难以平衡的贫富差距，后者更是为了朝廷掌控药材的采买生产与流通，也保证了大邺境内郎中数量与药品质量，不但能防止商贾插手药材行当引发动乱，也能有效控制几年前那样伤寒爆发，尸骨遍野的事情再发生。

    还有鼓励生育，生子得米粮，不论男女养至三岁得银钱的法政。也有赡养背抛弃幼儿，帮助抚育贫户多子的慈幼局。

    只是要完完全全贯彻下去，还需要很长一段时间和精力，薛菱只是着手，完成，可能甚至需要数十年。

    二是“兴业”。

    市面上早已诞生的“艺业户”，薛菱决定将其作为朝廷部门管理。艺业户本来是因为这年代女子收入高、所得工作门类广而诞生的。各家将女子送入艺业户学习针线、厨艺、染织、数算等等，而后为女子介绍工作，艺业户不收费用，却收女子前三年收入的几成。

    朝廷要建立的便是更全面的，不限男女的“艺业户”，从冶矿、酿酒、厨艺、木工等等一应俱全。基本都是为了市面上各行急需人用的产业提供人才，也为了防止他们招收教习后欺压或克扣。朝廷建立艺业户，再这些艺业户出去的男女交回学费的同时，也监督这些民户再各行各业的收入，抑制大商贾手下奴婢制度复兴。

    最后一项，殷胥想到这一点，还是因为跟崔季明的探讨。

    毕竟殷胥对待如今的商贾市场信心十足，崔季明盘腿在榻上，嗑着瓜子儿却给他结结实实泼了一瓢冷水。她认为大商贾越有资源越能合并，越合并就越能有资源，朝廷对于朝廷买卖意识到了这一点，在商行却没想过防这一点。朝廷是有不少官营的工场，也有很多交引的手段来抑制部分重要资源的流通，但或许也应该自己在如今的市场上闻风而动，不去划外头的边界，却可以掌握中心最容易引发动荡的部分。

    这话从崔季明口中说出来，确实让殷胥一惊，然而也十分有道理，一度让殷胥认为崔季明最近好好读了几本书。

    朝廷有很多的部门，如管外贸经济的市舶司，管铺市买卖的楼店务，管政府购买的招标局，还有大批全国各地的半官营半进入市场售卖的大型磨坊、船厂与染坊等等。

    目前铜钱已经不足以流通，随着冶炼的发达，金页与块儿银开始进入市场，朝廷确实有必要适应现在的大邺，开设一些系列能监控市场的部门。

    这些事情如此繁杂，样样都牵扯众多部门，还需要大量的时间完成。在殷胥去应对南伐战役的时候，薛菱也在洛阳不停的将一件件大小的事情落实下去，更要监督下去，让它不因传达远、辐射广而变形。

    这么多任务，朝堂上众多臣子也开始急了，一开始薛菱还是让崔南邦代为执笔，后来发现不能这么绕弯，只能自己也开了个小书房用来会面臣子，商议事情。一开始还隔着帘子，后来每天外头排着几十个臣子，薛菱头都要大了，还管她什么帘子！她连正装华服都不穿了，找人制了一套女翰林们那样的轻便又不失女子样式的衣袍，趴在桌案上，忙的想哭。

    重要的是，群臣虽然佩服她是女子却手段直接见识广，但时不时也要提起殷胥来，似抱怨似的道：“如果圣人还在事情就不会这样了。”

    薛菱真想掀桌子：当初被他虐的瑟瑟发抖，谨小慎微，这会儿他走了