，只能硬着头皮，在这些盐场设市。

    市，自古就是一个商业概念。

    在乡村叫草市，在城市叫市井。

    入宋之后，随着商品经济的发展，市、镇等行政单位大量出现。

    并且，居住在市、镇以及城市的百姓，也有了新的身份——城郭户。

    城郭户和乡村户，开始分离。

    两者，开始出现了显著的分野。

    比如说，城郭户不交两税，不纳租赋。

    他们交商税、牙契税（房产税）——是的，城市居民在大宋每年都需要交房产税。

    所以，在大宋，民间的田地，有千年田八百主的说法。

    城市里的宅邸，也是无定主。

    一旦子孙不孝，再富贵的人家，也会家道中落。

    譬如说，赵煦刚刚即位的时候，有司不是说找到了昭宪杜太后的后人吗？

    堂堂太祖、太宗的生母的嫡系后人。

    早在数十年前，就已经离开了汴京，去了边塞谋生。

    要不是赵煦新君即位，有司想起来，需要找开国太后家族来当吉祥物。

    杜家人再过一代，就要和庶民无二了。

    扯远了。

    回到盐的问题上，在赵煦借着文彦博的嘴，逼着都堂将密州、登州、海州、明州等地新开的或者那些过去就已经存在，但如今已经扩大了生产规模，且采用了晒盐法的产盐地，设为‘市’后。

    就等于在官方层面，承认了这些盐场的合法性。

    允许这些盐场的盐，合法的流入市场。

    同时也承认了，当地的盐工、盐商是城郭户，盐田则属于房屋、店宅、作坊一类的商业地产。

    从而将他们从乡村户里剥离出来。

    却，没有划定销售区域，也没有规定官府榷盐政策。

    按照大宋社会的理解，只要朝廷不禁榷，那就可以敞开了卖！、

    于是，原本还要偷偷摸摸的漕司官兵和东南、京东的私盐贩子们，现在光明正大的夹带海盐和鱼干，运到各地，公开销售。

    而户部，在看到这些情况后，直接躺平。

    也不争什么榷盐不榷盐。

    当然，这也是因为赵煦放出了一个让户部垂涎欲滴的东西——榷糖！

    比起盐，糖无疑利润更高，也更好管控。

    只要抓住上游，就可以躺着收钱，还不用担心被人戳脊梁骨，引发社会矛盾——盐，没有人能不吃。

    但糖，可以不吃。

    看似这是缺点？

    但实则是优点。

    因为，大宋商品经济发达，城市有消费能力的人群很多。

    而糖又具有上瘾性。

    吃过一次，就想吃第二次、第三次。

    今年正月以来，汴京蔗糖与霜糖的热销，证明了糖的远大前途和在财政上的贡献。

    于是，现在的户部也不管榷盐的事情了。

    章衡带着户部度支司，直接扑到了糖业上。

    如今正在和开封府争夺汴京卖糖所的管辖权。

    同时也在和各家外戚打嘴炮官司，想要制定一部律法，将糖的销售，纳入户部专卖与监管下。

    ……

    郭忠孝来到赵煦面前，将文彦博写的札子，呈递到御前。

    赵煦接过来，只扫了一遍就笑了起来：“要不说，家有一老，如有一宝！”

    “太师真乃国家栋梁，社稷支柱也！”

    于是，拿起笔就在文彦博的札子上做了批示：太师之议甚好，请申国公召集相公们集议，拿出具体方略来！

    然后便将这札子，交回郭忠孝，命其誊抄后，分送两宫与都堂。

    而文彦博的这个札子，主要说的，就是一个事情。

    厢兵的管理问题！

    文彦博在札子里，先是回顾了大宋厢兵的管理历史，赞颂了列宗列祖的圣哲明见。

    但同时也指出，现在的厢兵，管理混乱，令出多门，对于国家、朝廷是很不利的。

    接着他举了自己当年镇压贝州王则之乱的经验心得。