次日咸阳殿，朝会。

    “陛下，臣已仔细核算，运河开凿后每年约可为朝廷增收粟米二百万石，足以覆盖每年疏浚运河之用。此外，颖水二百六十里疏浚耗费钱粮约三百万石，太仓中现有四年之粮，臣以为可以修建运河！”

    我点点头，吩咐道：“主良造，尽快着人赶往颖水附近打造大型器械。都水长，命人一同前去，指定大型器械的建造位置。”

    豫进和黄冉应声称是。

    “李相，你熟悉律法，漕运律还是由你执笔吧，待律法完善即行开凿！”

    李斯躬身道：“臣遵命。另外还有一事，陛下下令新建大型造纸坊，臣已经有了大致考量。渭水虽然水量最大，但水流湍急，且关系咸阳安危，臣提议将坊址选定在皀水附近。”

    我赞同道：“甚好，皀水临近南山，取材较为便利。治粟内史告诉你造纸坊的功用了吧？”

    “回陛下，臣已知晓，此事利国利民，彰显陛下之胸襟，臣定会尽心去办，后续如何推广，臣同尚衣令商议后奏请陛下！”

    我心中给李斯竖了个大拇指：格局！

    “可。”

    众人有些奇怪为什么要建造纸坊，不过革越那天被闹了个大红脸，回去之后除了跟李斯禀奏之外没有跟其他人提起过。李斯年纪大了，虽然明白此事的好处，不过也不会腆着老脸到处说这种事

    冯劫紧接着起身道：“陛下，如今草原气候适宜，是否继续建造城池？”

    我思考了一会道：“继续吧，其他地方不着急，但是北海郡要尽快，两年之内必须建造完成，那里是狼庭旧地，最为危险，要有一个可靠的落脚点。”

    “臣遵命。此外敦煌郡的城池已经建造完毕，现有民夫三万余人、秦军两万人，该如何处置，请陛下决断！”

    我看了一眼章邯：“太尉以为呢？”

    章邯起身恭敬道：“陛下，如今河西安稳，已有驻军一万余人，无需再增，西域现有秦军三万人，再多恐怕西域诸国将无力负担，臣以为可令民夫、秦军尽皆转为屯垦之军，于张掖、酒泉、武威三郡耕作，那里水源充足，可以耕种。”

    略一思索，我赞同道：“可以，不过咸阳到西域的道路还不够通畅，往来的商旅多，但道路崎岖难行。冯相，你同孟瀚宇商议一下，在农闲时节组织人修建河西驰道，五郡居住的大多是商人，要求他们每户必须出一定人数在固定时间参与修建道路，他们的奴仆多，这对他们不算什么。”

    “臣遵命，西域商路繁荣，来往有很多贩卖奴隶的，他们手里应当不缺人。”

    我眉头微皱，沉声道：“你说到贩卖奴隶朕想起来了，听说最近关中出现了很多昆仑奴，这是怎么回事？”

    革越连忙起身道：“回陛下，西域那里有许多以贩卖昆仑奴为生的人，听说大秦奴隶稀少，便有许多来此贩奴之人，他们的奴隶虽然长得比较吓人，不过贵在强壮低廉，许多人都愿意购买以供驱使。”

    “现在大秦有多少昆仑奴了？”

    “造册的有五千七百二十三人！”

    我看了李斯一眼：“李相，当初修订金布律加入西域关税时没有针对奴隶的律法吗？”

    “回陛下，有。不过金布律只禁止向大秦之外贩奴，却未禁止外来的奴隶进入大秦！当时不曾想到西域竟然有那么多昆仑奴，因为陛下修改了农耕爵制，如今大秦的奴隶所剩无几，几乎都通过耕种或者特殊的工艺才能获得了自由之身。”

    “嗯。”我应了一声接着道：“这是个漏洞，李相，再修金布律，即日起不允许再有昆仑奴进入长城之内！已经购得昆仑奴的强令迁出长城，包括少府中西域进贡的数十人，所造成的损失由朝廷补给！同时严禁任何秦人与昆仑奴或类似昆仑奴的人通婚！”

    众人有些奇怪，李斯躬身替他们问出了心中的疑惑：“陛下，如今大秦田地骤增，正是需要人口开垦的时候，为何要拒绝奴隶进入大秦？”

    我没有过多解释，只是道：“可以让他们去西域或者河西走廊开垦土地，但不能进入长城！朕心意已决，不容再议！”

    众人见我态度坚决，不再多言。

    众人散去后李斯跟我到了四海殿。