进了衙门的差役是官员吗？无品的小吏是官员吗？议政院，由朝廷管理，所以议政院的一些主要管理职位，的确是官员，但提意见提建议不一定需要官员，所以，我们应该为议政院中那些善于为景国出谋划策的人以新的身份。无论是不是读书人，既然为国家出谋划策，我们都不应该轻慢，应该把他们等同读书人，所以，可以封他们为学士，严格来说是议政学士。”

    “议政学士是几品？有何权柄？”盛博源问。

    方运笑道：“议政学士没有品级，只是一个议政院专有的称呼。不管他们其他时候有什么身份，但在议政院里担任议政学士的时候，没有任何特权，他们的本职使命，就是向朝廷提出好的意见或建议，帮助完善朝廷，让朝廷和景国变得更好。”

    “你方才说，不一定需要官员，意思是官员也可以进入议政院？”盛博源问。

    方运道：“当然，各行各业都可以议政，官员自然也能。不过，议政院是景国的议政院，不是官员的议政院，所以，我初步决定，议政学士中，官员的比例不可超过三成。”

    “另外七成议政学士名额留给谁？”盛博源问。

    方运道：“景国能人辈出，我们理当根据人口数量和行业来分配议政学士名额。举个例子，江州富庶，人口众多，密州人少，那么，从江州选拔的议政学士自然要多于密州。还有，为了广泛听取各行业的声音，我们要从农人、工人、商人、吏员、老师、医生、女子等等之中挑选。”