由此再次得势，并与大将军何进分庭抗礼。

    朝廷忙于党争，黄巾余党便就乘机复起，犹如星火燎原。时有张燕号称黑山贼，据住青兖二州，竟有百万之众，地方刺史及太守不能复制。

    中平五年，郭太于西河白波谷起事，攻略太原、河东两郡。与此同时，汝南郡葛陂黄巾军再起，攻没郡县。由此各地报急文书如同雪片，报进京师洛阳。

    朝廷闻报大惊，急派校尉鲍鸿为将，率军前往镇压。

    鲍鸿志大才疏，与黄巾军战于葛陂，只经一战便大败亏输，狼狈不堪逃回洛阳。灵帝闻报魂不附体，只得向阶下大臣问计。

    班部中走出刘焉，向前拜奏：臣有一计，可灭除黄巾，保我汉家社稷长治久安。

    字幕：刘焉，字君郎，江夏竟陵人，汉景帝四子鲁恭王刘余后裔，现任太常。

    刘焉与侍中董扶交密，闻听董扶曾说益州有天子之气，心中已埋下不臣之念。今见皇帝询问平贼之计，遂趁此机会出班上书，慨然陈奏。其奏疏略云：

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    致今日黄巾之乱者，皆因各州府刺史、太守行贿买官，盘剥百姓，方使太平道邪教挑唆贫民，有隙可乘。而今之计，宜将各州郡刺史改为州牧，由宗室或重臣担任，使其拥有地方军政之权，则更易控制地方，进剿黄巾余部。又五斗米道张修起于巴郡，益州刺史郤俭趁机在益州大事聚敛，贪婪成风，遂养成贼势，不可复制。若依为臣之策，可诏拜大将军何进，总领天下兵马以卫京师；复令刘恢、刘岱、刘虞等，督率冀幽青兖四州；刘表、刘繇、刘宠等，镇守荆扬二州；微臣牧使益州汉中，以镇西南，天下不难定矣！伏望圣裁。

    灵帝闻奏大喜：此乃公忠体国之策。准以刘焉为监军使者、益州牧，敕封阳城侯，命前往益州代天巡狩，逮捕郤俭，平灭张修五斗米道，整饬巴蜀吏治，即日起行。

    刘焉领旨，志得意满，领了印信兵符，辞帝而行。

    行至半途，却因黄巾遍地道路不通，只得暂驻荆州，派出探马，专侯消息。数月之后，闻报郗俭已被黄巾军首领马相杀死，马相竟于益州称帝。

    复过几日，却有益州从事贾龙率部擒杀马相，遣使将其首级来献，并请刘焉随来使入驻益州。刘焉大喜，于是率军进入益州，正式就任益州牧，治所设于绵竹。

    刘焉上任，即命贾龙为校尉，安抚收容逃叛，实行宽容恩惠之政，不复受朝廷之命。

    画外音：“改史为牧”之策，导致朝廷放权于下，地方州牧诸侯自此拥兵自重，形成汉末割据局面。此后各地群雄互相攻击，逐鹿中原，开启军阀混战序幕，并为三国分立种因。前汉景帝时七国之乱前鉴不远，灵帝再蹈覆辙，宁不可叹！

    镜头转换，中平四年，洛阳皇宫。

    灵帝设朝升殿，命黄门官高声宣布：三公九卿，文武百官，有事启奏，无事退朝。

    话音未落，将军许凉、假司马伍宕一同出班，拜于阶下。

    许凉奏道：臣禀陛下，近有终南山善望气之人名唤南华子游于洛阳，认为京师会有大兵，两宫流血。其言有因，万岁不可不妨。

    灵帝即问：如何防范？

    伍宕趁机奏道：此事容易。《太公六韬》有云，自古天子亲将兵事，可以威镇四方。陛下何不效武王之行，登坛拜将，亲授大将军印于何进，以示演武于天下？

    灵帝：准奏。诏令何进大发四方兵马，筑坛讲武于平乐观下。

    何进受诏领命，遂令胞弟车骑将军何苗，率人在平乐观前修建一个大坛，上立十二层五彩华盖，十丈高；大坛的东北再建小坛，立九层华盖，九丈高。两坛之间横列步兵、骑士数万人，结营为阵。布置完毕，遂请天子驾临，讲武天下。

    灵帝亲自出宫，检阅步骑军伍，然后登临大坛，驻陛大华盖之下。

    何进却登东北小坛，停驻小华盖之下。

    灵帝诏命：拜何进为大